论我国信息网络法治化必要性和对策.docVIP

论我国信息网络法治化的必要性与对策【内容提要】信息网络已经对全球政治、经济、社会、文化等方面产生了深刻影响：国家主权在互联网上面临挑战；发展中国家面临发展经济和网络霸权的压力增大：互联网为各种危害行为的进行和不良信息的传播提供了方便，为社会秩序带来了新的不稳定因素；网络环境中法律冲突的现象加剧。因此，加速我国信息网络的法治化，便具有十分重要的意义。我国目前信息网络的立法缺位现象严重。为此，应尽快健全信息网络立法；在立法的指导思想上，应遵循信息网络发展的客观规律，既要从中…… 一、信息网络的特征及其对社会生活的影响 （一）信息网络的含义与特征 信息网络，顾名思义，就是信息交流和传递的网络。随着计算机网络逐渐成为信息交流和传递的方式，信息网络就逐渐演化而成为一个具有特定涵义的范畴，即特指计算机通信的网络——计算机信息网络。计算机信息网络是计算机技术和信息通信技术相融合的产物，是信息交流和传递的最新方式。因此，计算机网络是信息网络的决定性范畴。关于计算机网络，美国计算机网络的权威专家A.S.坦南鲍姆认为，计算机网络是指独立自主的计算机的互联体[1]（P9）。在我国，一般认为，计算机网络是指处于不同地理位置的若干具有独立功能的计算机通过某种通信介质连接起来，并以某种网络硬件和软件进行管理，以实现网络资源通信和共享的系统。 由于信息网络，尤其是Internet（互联网或因特网）是利用计算机和信息通信技术，尤其是利用数字化技术和多媒体通信技术实现位于不同的国家和地区的计算机网络之间的通信，因此，信息网络具有开放性（无国界性）、虚拟性、数字化、技术性、交互性等特征。 （二）信息网络对社会生活的影响 21世纪是一个以计算机信息网络为核心和基础的网络时代、信息时代、电子商务时代和全球化时代。计算机网络作为信息交流和电子商务的平台，将全球紧密地联结为一体。网络化、数字化、信息化、全球化是新世纪的时代特征。计算机和信息技术正在极大地改变传统的信息交流和经贸方式，并迅速推动资本经济向信息经济、知识经济转变，从而加快了世界经济结构的调整与重组，这为我国迅速从工业化向信息化社会转变，从而实现跨世纪战略目标提供了一个绝好的机遇。 计算机信息网络是一把双刃剑。它在极大地方便人们的生活、学习与工作，提高人们的生活质量，增加新的就业机会，促进社会经济快速向前发展的同时，也为给我们带来了新的挑战： 第一，互联网的无国界性特征使得互联网上没有真正的权力中心，国家主权在互联网上面临挑战。 互联网是由无数个网络形成的一个最大的网络。其中的每一个子网都是由互联的计算机组成的，互联的方式包括有线和无线。互联使成员计算机可以实现信息交流。一旦计算机被互联，计算机上的文件可以被互联的其他计算机访问，彼此可以进行信息交流和资源共享。互联网不属于任何主体，它不受任何一个主体的支配和管辖，尽管其中的每一个成员网都是由网络所有者管理。因为，当每一个成员网上的计算机使用相同的语言——TCP/IP协议时，它就可以成为互联网的一部分[2]（P2）。互联网的主要功能在于高效率地实现信息交流和资源共享。因此，它在客观上有无限互联和不受地域限制的性格特征。互联网的这种性格特征与现行的国家主权的地域特征相互冲突，使得国家的主权受到了挑战。 第二，计算机信息网络的全球性、开放性特征将全球紧密地联结为一体：计算机信息网络的高技术性特征有可能使发达国家与发展中国家的经济差距进一步加大，为发达国家利用计算机信息网络为平台向全球推行其政治、经济、社会和价值观，进而为其推行网络霸权主义和强权政治提供了一个新的、绝好的空间和场所，使发展中国家面临的压力增大。 第三，计算机信息网络的开放性、虚拟性、交互性、数字化特征使得网络安全成为问题，为各种危害行为的进行和不良信息的传播提供了方便；同时，也为发现、打击犯罪和制裁违法行为增加了成本。这为社会关系和社会秩序带来了新的不稳定因素。 第四，计算机信息网络的全球性。虚拟性特征使得基于国界地域和现实性特征的现行法律体系无法全部、有效地适用于网络环境，网络环境中的法律冲突和规范冲突的现象加剧，使得对网络环境秩序的调整与规范面临挑战。 计算机信息网络的上述特征使得现行的各种利益平衡关系在网络环境中面临重新组合的局面，这种重组不仅包括一般社会主体之间的利益关系重组，而且还包括各国之间的主权范围关系的重组。因此，我们在网络环境将面临更多的、新的利益重组问题与挑战。 二、我国信息网络法治化的必要性 信息网络法治化，也即信息网络秩序的法治化，它是指针对信息网络的特征建立、健全信息网络立法，将参与信息网络活动的有关主体之间的权利义务关系用法律的形式予以规范，从而营造一个和谐有序的网络环境。信息网络法治化具有以下意义： （一）