欧洲广播电视体制精讲.pptVIP

欧洲的公共广播电视制度 ——以英、德为例 1、英国广播电视制度对世界的贡献 确立了以BBC为楷模的公共服务广播电视体制 树立了公共服务和商业经营并举的经营典范 2、BBC与ITV之争 BBC：国家特许的公共服务媒介机构 ITV：为打破BBC垄断而生的商营的独立广播电视系统 博弈结果：“两峰对峙，双水分流”的并存格局 政府的媒介政策：保护和扶持注重文化教育的BBC,同时批评其墨守成规和裹足不前；鼓励ITV在市场上的活跃表现，但抑制其对商业利润的过分追逐，以此求取竞争的平衡和社会的公益。 3、社会责任理论与自由主义思想 社会责任理论 提出：主要源于美国公众对大众传播媒介的失望。 背景：二战前后媒介的发展 观点：自由是伴随着义务的，公共广播电视必须对社会和公众负责 自由主义理论 来源：资本主义上升时期的英国 代表人物：英国哲学家约翰﹒密尔 主要观点：个人不是受他人主宰的附属品，而是能够在矛盾的事实面前分辨真伪、选择好坏的有理性的动物。追求真理也是人类不能放弃的天赋权利之一，大众传媒被视为人们在寻求真理上道路上的伙伴。 4、德国公共广播电视制度 特点：更为分散的地方公营制 产生背景：对希特勒集权主义的拨乱反正 5、欧洲公共广播电视系统的特点 就具体节目而言，是更为全面的传播 就其接受的指令而言，只是非常一般化的规定 就社会舆论表达而言，更加多样化、普遍化和广泛性 就文化角色而言，是民族语言、精神、美学的体现 就社会地位而言，在政治生活中位置独特，显示出政治控制与媒介独立的交叉 就经济机制而言，具有非商业主义的传统 6、欧洲公共广播电视系统的弱点 传统上，公共广播电视必须面对所有人的要求，而各种相互矛盾的利益使其陷入尴尬 经济因素的制约越来越明显 与受众的关系也有问题 政府不愿意背负财政包袱，欲将其推入市场。导致其困境 总结 公共广播电视是理想的精神与世俗的权力之间斗争的场所。 在理想主义的信念与现实主义的选择之间，在柏拉图的精神与实用主义的政治之间，在不偏不倚的传统与有组织的党派利益之间，在媒介的自我监督与政府的政治控制之间，在所有这些矛盾相遇的地方，公共广播电视一直在经历着激烈的“内心冲突”。 2、“边境战争” 对外国节目的“侵入”，1957年的弗勒委员会提出了一个“经典”的解决办法：制订必须播出一定比例加拿大广播节目的标准，并由独立的法规部门监督其执行。 （1）电视越界传播和内容控制 从60年代开始，加政府规定，要求公营和私营的广播电台、电视台用55%和60%的黄金时间播出加拿大节目。 政府一方面希望借此加强加拿大电视的本国文化特征，另一方面，资助加拿大的独立制片事业。 （2）有线电视与“同时播出节目替换政策” 加拿大的传播政策竭力捍卫本国经营者，“同时播出”替换政策要求有线电视转播者用本地节目覆盖远处传来的相同节目，从而增加本地节目的观众数目和广告收益。 1971年，加拿大广播电视委员会命令加拿大有线电视公司在转播美国节目时任意删除其中的广告，以阻止加拿大厂商在美国电视台上作广告。 （3）卫星电视与C-58法令 卫星传播政策是加拿大传播政策的核心。 1969年，加拿大议会建立了公私合营的卫星电子公司，后又加入行业财团加拿大电子传播公司，这一公司是国内卫星垄断性的所有者和经营者。 70年代，有线电视与卫星频道相结合，加政府允许美国节目以“3+1”（三大广播公司加上美国公共电视网）的方式由有线电视引进，改变了加拿大国内市场的传播格局，结果导致加拿大观众兴趣和广告资金的大量外流。 为了制止这种倾向，1976年，加拿大议会批准了一项个人所得税法——C-58法，其中关键的一条是：对从美国广播而针对加拿大的广告计算收入时，纳税人本可扣除的税款均不得减免。 （4）美国的报复立法 C-58法案引发了美国边境电视台的强烈反应。 代表性活动： 1、边境电视台将美国在加拿大召开会议的税款豁免政策扣留在国会达4年之久，未予通过，对加拿大的旅游业打击甚大。 2、边境电视台以“加拿大违反1974年的贸易法案”的理由，说服了政府通过对应C-58法案的301法，于1984年秋天生效。 整个游说报复的过程超过10年。 3、美、加自由贸易协定对问题的解决 美国的长期目标是促使加拿大改变对广播电视播出加拿大有关内容的有关规定。 1989年，美加签署了世界上第一个将自由贸易从商品延伸到服务方面的贸易协定。这是一个历史性的突破，其重要之处在于，服务行业在世界贸易中占据着越来越重要的地位。 在自由贸易协定102条款中规定的消灭产品和服务壁垒等目标，范围包括保险、健康、教育、社会福利和文化表达。这些目标和范围被称为《跨国企业人权法案》。 自由贸易协定中，最重要的突破是从贸易角度对