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中国科学基金的现状和挑战 nbsp;nbsp;nbsp;作为一个科学基金工作者，最首要的任务是要充分认识科学基金工作的意义和价值，这样才能更加有效地投入到科学基金的工作中，把自己的工作做好。我是1997年3月到国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）工作的，因此我也不能算是新兵，今天就我在自然科学基金委副主任的岗位上工作、学习的体会，谈一些对科学基金工作的认识。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;国家自然科学基金的现状和存在的问题nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;自然科学基金制是我国科技体制改革的产物。1985年3月，中共中央关于科技体制改革的决定中明确指出：对基础研究和部分应用研究工作，逐渐实行基金制。基金来源主要靠国家nbsp;预算拨款，中央要求逐步实行,是意味着科学基金在基础研究中的比重应逐年增大，以至最终使其成为最主要的经费渠道。十几年来，科学基金经费，逐年地增长，在科学界产生了良好的影响。1986年科学基金是8000万元，到2002年增长到19.66亿元，可以看出我国科学基金经费的增长是很快的，但是和发达国家相比仍还有很大差距。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;尽管每年科学基金以20％的比例增长，但是由于起步的基数很小，致使科学基金的总量不大，还不能满足要求，仍然存在问题。以美国为例，1986年我们科学基金经费和美国相差150倍，现在相差20倍。另外，科学基金和基础研究的关系，在体制上还有不明确的地方，目前，我国基础研究资金来源是多渠道，造成了不少低水平重复和浪费的地方，那么，渠道中谁对中国的基础研究负责？nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;2003年度申请项目的批准率按照20%计算，将有7nbsp;200项获得批准。由于项目申请的增加，资助率的增长，资助强度的小幅度增加，初步测算2003年度科学基金大约需要增加nbsp;5.25亿元。我们正在向相关部门积极争取。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;我国科学技术发展现状nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;近年来，我国的科学技术确实取得了非凡的成就，但是和发达国家相比差距仍很大。根据瑞士洛桑经济管理学院“国际竞争力年度报告”、世界经济论坛“全球竞争力年度报告”和联合国发展计划署“人类发展报告”对世界主要国家科技实力评价进行的综合研究认为：我国的科学技术水平在世界主要国家中居中游水平，处于发展中国家的前列，但与发达国家和一些新兴工业化国家的差距仍然很大。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;根据科学投入和产出、科学创新能力和对世界科学的贡献等因素综合考虑，nbsp;把世界各国的科技水平划分为5个层次：第一个层次是全面领先的“科学核心国家”，只有美国；nbsp;第二个层次是科学强国，有德、英、日等国，三国所有科研产出总和约与“科学核心国家”相当，其中每一个国家的科研产出约为美国的三分之一到四分之一；第三个层次是科学大国，有法、意、加、俄等国，每一个国家的科研产出约为科学强国的一半；第四个层次是科学边缘国家，有中、印、巴西等国进入科学大国的边缘；第五个层次科学不发达国家。我国属于第四个层次，我个人认为这个分析基本符合实际情况。我国科技主要差距表现在，原始性创新能力不足，4年来每年评一次的自然科学奖一等奖空缺，4年来每年评一次的技术发明奖也空缺；发明专利只有日本、美国的1/30，韩国的1/4。对数千名科学家的问卷调查表明，在我国基础研究方面，15%的学科接近世界先进水平，85%的学科和世界先进水平有较大的差距，基本反映了实际情况。我国Ramp;D经费2000年占国内生产总值1%，美国是2.76%，日本2.93%，德国2.33%，英nbsp;国1.8%，韩国2.83%，印度2%（2005年），芬兰是2.7%，其中印度和我们很有可比性。我们的重大技术装备、精密生产设备和科研仪器基本上依赖进口，能源利用效率低，能耗比国外大4—6倍。根据我国现代化建设第三步战略目标的要求，我们必须迅速提高原始性创新和自主创新能力，必须进一步明确科学和技术的战略重点。nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;我国科学和技术的战略重点中，第一个是重点发展基础科学。基