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健全粮食储备确保粮食安全 摘要：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，是关系全局的重大战略问题。在任何情况下，粮食安全都处于极端重要的位置。完善粮食流通体系，是保障国家粮食安全的重要基础。本文介绍了粮食储备的含义及我国的粮食储备格局，分析了健全粮食储备的意义及对粮食安全的影响，指出了当前我国粮食储备体系存在的问题，提出了完善粮食储备体系的措施。 关键词：粮食储备粮食安全粮食储备格局 nbsp;Abstract:The grain is throughout the economical development,social stability and the national security foundation,is relates the overall situation the significant strategic question.In any situation,the food security all is in the extreme important position.The perfect grain circulation system,is safeguards the country food security the important foundation.This article introduced the grain reserves meaning and our countrys grain reserves pattern,has analyzed the perfect grain reserves significance and to the food security influence,had pointed out the current our country grain reserves system existence question,proposed the consummation grain reserves system measure. Keywords:Grain reservesnbsp; Food securitynbsp; Grain reserves pattern nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 1.健全粮食储备的意义及对粮食安全的影响 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 国以民为本，民以食为天。粮食是人类赖以生存和发展的必需品。粮食安全关系到人类的生存与发展，关系到世界的和谐与稳定。我国用占世界9%左右的耕地养活了世界上20%左右的人口，人多地少是我们的基本国情。对于我们这样一个13亿人口的发展中大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。确保我国的粮食安全，决不能依赖粮食进口，决不能把饭碗放在别人手里。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 2.粮食储备的含义及我国的粮食储备格局 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 2.1粮食储备的含义。粮食储备从本质上说是一个“最低粮食库存”的概念。国际上公认的粮食储备的概念是由联合国粮农组织（FAO）提出的，其定义为：在新的作物年度开始时，可以从上一年度收获的作物中得到（包括进口）的粮食储备量，也称作“结转储备”或“缓冲储备”。粮食储备包括周转储备和后备储备两个部分。周转储备主要是为了克服粮食生产的季节性和地域性与粮食消费的连续性之间的矛盾。后备储备通常用来补救因作物歉收造成意外的供应不足，或者用来平抑社会所无法承受的粮食市场价格的波动，即为们通常所说的吞吐调节。从粮食储备经营或管理者的目标看，周转储备主要追求的是效率目标，而后备储备主要追求的是安全目标。市场经济条件下，在政策上严格区分周转储备和后备储备，是确保粮食储备体系有效运行的前提。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 2.2我国的粮食储备格局。１９９０年，国家建立了粮食专项储备制度，并成立了专门的管理机构——国家粮食储备局。专项储备制度的建立，使中国粮食储备体系中第一次包括了专门用于调节市场供求和平抑年际间粮食波动的后备储备，这标志着中国粮食储备体系朝着现代储备制度迈出了决定性和上步。现阶段粮食储备体系包括四个部分：①战略储备（“５０６”）；②备荒储备（“甲子粮”）；③后备储备（专项储备