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第二章对外贸易法 投稿:万蟧蟨
一、概述
《对外贸易法》是中国对外贸易管理的基本法,于1994年制定。
10年后,中国成为世界贸易大国,且加入WTO。为遵守或适应WTO规则,①并顺应外贸新一轮发展的需要,于2004年作出修订。
04年《对外贸易法》的主要内容见课本P11,主要修改内容归纳如下:
1、对外贸易权放开
扩大范围,增加个人主体。②
货物、技术进出口的经营者,向外贸主管部门办理备案登记(登记制),除非规定不需要登记。
未经过办理备案登记的,海关不予办理货物报关验放。
从事国际货物贸易,应遵循外贸法和其他有关法律、法规的规定。
2、保护与对外贸易有关的知识产权
根据WTO的《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS),新增一章,重在通过外贸政策或外贸措施保护知识产权。
(1)保护知识产权。进出口货物侵犯知识产权,并危害对外贸易秩序的,国务院外贸主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。
(2)限制权利滥用。权利人阻止被许可人对许可的知识产权有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一,并危害对外贸易公平竞争秩序的,外贸主管部门采取必要措施消除危害。
(3)其他国家地区拒绝给中国法人、其他组织或个人国民待遇或充分有效保护的,采取必要措施。
3、规范对外贸易中的垄断或其他不正当行为
反垄断法局限于个案,且对进出口存在豁免规定,《对外贸易法》中规范垄断或其他不正当行为,能与反垄断法起到配合补充作用。
规定有垄断违法行为和不正当竞争行为,危害对外贸易秩序的,外贸主管部门可以采取必要措施消除危害。
4、对外贸易调查
该章为外贸主管机关严格执法提供了法律依据和执法手段,对利害关系方的利益提供了充分保障。
外贸主管部门可自行或会同国务院其他部门,对下列事项进行调查:国内产业及竞争力影响、贸易壁垒、是否反倾销反补贴或保障措施、规避行为、国家安全利益、歧视性措施、侵犯知识产权、滥用知识产权、未能对中国知识产权提供充分有效保护,其他影响对外贸易秩序需要调查的事项。
关于对外贸易法的适用范围(时间、空间、人),阅读课本P12-13.
二、对外贸易法的基本原则
1、国家实行统一的对外贸易制度的原则
2004年《对外贸易法》第4条规定:“国家实行统一的对外贸易制度”,与1994年《对外贸易法》相比没有变化。
该原则的含义:全国的对外贸易须统一在《对外贸易法》的基本法基础上,实行统一的法律制度,各项有关或涉及到对外贸易的法律、行政法规、部门规章都不得与该法相抵触。
《对外贸易法》第67、68、69条,规定法律、行政法规关于军品、裂变、聚变或其衍生类物质、文化产品、边境贸易等另有规定的,各依特别规定。第69条规定我国的单独关税区不适用本法。以上均体现特别法优于普通法原则,与统一的对外贸易制度原则并不抵触。
地方性法规,不是与《对外贸易法》不抵触的问题,而是根本不属于地方立法的权限。按《立法法》第8条的规定,基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度,只能制定法律。就国内经济而言,全国应该是一个统一大市场;就国际经济① 例如,《中国加入工作组报告书》第83段规定:“中国代表确认,中国将在加入后三年内取消贸易权的审批制”,而原法第9条规定,从事货物进出口与技术进出口的对外贸易经营,必须具备相关条件,经国务院对外经济贸易主管部门许可,故需作出修改。
② 《中华人民共和国加入议定书》(简称“《议定书》”)第5.2条规定:“除本协议另有规定外,对于所有外国个人和企业,包括未在中国投资或注册的外国个人和企业,在贸易权方面应给予其不低于给予在中国的企业的待遇。”相应的,国家也考虑放开中国个人的外贸经营权。
而言,大陆主体部分是一个单一的经济体。即便是联邦制国家,例如美国,各州享有除联邦宪法授权给联邦之外的广泛立法权,但州际贸易和国际贸易的立法权属于联邦,由国会统一行使。再如作为单一关税区的欧盟,欧盟理事会通过条例和指令,实施统一的对外贸易制度,而各成员国在对外贸易方面的立法权相对削弱,各国涉及对外贸易的法律均不得抵触欧盟的外贸法。
实行统一的对外贸易制度,也是我国履行国际义务的需要。在《议定书》中,我国承诺:保证我国对外贸易法律与政策的统一及最大限度的透明度。具体到我国与各国订立的贸易条约、协定,履行条约的前提之一,就是保证从横向、纵向两个维度,确保我国对外贸易制度的统一。
2、公平、自由的对外贸易秩序原则
2004年《对外贸易法》第4条规定,“国家……鼓励发展对外贸易,维护公平、自由的对外贸易秩序”。1994年《对外贸易法》
第4条的规定是“国
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