呼和浩特市创建国家环境保护模范城市节能减排专题报告剖析.docVIP

呼和浩特市创建国家环境保护模范城市 节能减排专题报告 呼和浩特市人民政府 二〇〇八年十月 目 录 第一章 前言... 1 第二章 现状与发展... 3 第一节 现状描述... 3 第二节 发展造成的环境压力... 5 第三节 存在的环境问题... 6 第四节 对策与措施... 6 第三章 SO2减排规划... 8 第一节 SO2总量控制的现状与发展... 9 第二节 SO2总量控制的问题... 10 第三节 SO2总量控制目标... 11 第四节 SO2总量控制规划... 12 第五节 环境效益分析... 17 第六节 节能规划... 17 第四章 COD减排规划... 43 第一节 COD总量控制的现状与发展... 44 第二节 COD总量控制的问题... 44 第三节 COD总量目标与差距... 46 第四节 COD减排工程... 46 第五节 环境效益分析... 49 第五章 组织保障... 51 结束语... 54 第一章? 前言 国家环保模范城市是我国现阶段对一个城市经济发展水平、市容环境卫生、环境保护及生态建设的最高评价，它体现了一个城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力。因此争相获得“国家环保模范城市”称号成为各地提升城市形象、扩大对外开放、加速推进经济发展的重要资本和城市品牌。 为巩固城市发展成果，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，践行“三个代表”重要思想，保持呼和浩特经济社会长期可持续发展。呼和浩特市委、政府经认真研究于2005年9月22日提出呼和浩特用3年左右时间创建国家环保模范城市的战略目标。 呼和浩特市政府高度重视创模规划编制工作，由政府创模领导小组办公室牵头，组织各有关部门进行资料汇总、委托专业技术部门编写。2007年初完成总规划报告和7个专项规划初稿。2008年9月环保部颁布修订后新指标，呼和浩特市创模规划依据《国家环境保护模范城市规划编制指南》新要求再次组织修编。 本报告为“创模规划”的节能减排专题报告。 对于本次增编，国家环保部要求要充分发挥环保模范城市的示范作用，要求创模工作淡化GDP指标，强化环境指标，突出污染减排实效，统筹城乡和区域环境保护，加大农村环境保护考核力度，全面反映创模城市的环境质量。 本专题报告是规划文本的技术辅助文件，主要是针对呼和浩特市在工业污染防治、总量控制、能源消耗等重点存在的问题和差距，结合已经实施工作，制定本专项规划，以保证创模指标按时达到要求。 第二章?现状与发展 “十一五”期间我国的环境保护工作围绕主要污染物的控制与减排来开展，主要污染物是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。创模工作作为国家环保部的一项重要工作，其作用是希望以创模为载体，全面带动创建城市的环境保护工作，使其环境保护工作走到其他城市的前列，因此创模工作的切入点为主要污染物的总量控制与减排工作。 面对工作任务，创建城市需要摸清家底，找出差距与问题，提出针对性强、可操作性强的治理与持续改善的措施。防止工作流于形式，失去创建工作的初衷，使规划得以真正实施，切实起到以创模工作带动当地环境保护工作的作用。 本章主要围绕“十五”末期，创模前呼和浩特市主要污染物总量排放情况，工业污染防治工作和能源消耗的现状，找出差距与问题。 第一节?现状描述 “十五”期间，随着改革开放的不断深入，国家西部大开发政策的实施，呼和浩特市的经济发展走上了快速发展的轨道。城市工业进入转型期，初步形成六大产业支柱，城市发展也拉开了柜架，2005年末实现了城市“中变化”的目标。环境保护工作取得了一定的成绩，环境质量明显改善，2005年城市二级以上天数达到311天，改变了呼和浩特市煤烟型大气污染严重的状况。 工业企业污染源治理工作取得进展，环境基础设施得到加强。2005年工业废水排放量为2114.02万吨，工业废水排放达标率为89.09%，工业SO2排放量1.077万吨，SO2排放达标率为99.30%。 地区经济增长迅速，产业结构趋于合理。“十五”期间，呼和浩特市地区生产总值年均增长27%以上，五年接近于翻两番；财政总收入年均增长32.3%，五年翻了两番；固定资产投资五年累计完成1120亿元，超过了前九个五年计划的投资总额。在经济总量快速增长的同时，经济结构进一步优化，产业实力明显增强，三次产业比例由14：43.8：42.2优化到7：37.5：55.5。以产业化经营为龙头，农牧业经济在结构优化中快速成长，特别是“奶业兴市”战略的实施，使全市奶业得到了突飞猛进的发展，全市奶牛存栏、鲜奶产量和人均鲜奶占有量、乳品加工企业销售收入四项指标