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京津冀产业协同发展研究 陈诗波 王书华 摘要：目前，京津冀三地产业呈现出初步的专业化分工与同质竞争并存的局面，区域内部产业梯度转移正在推进，跨行政区的产业链开始浮现。但区域产业协同发展仍然面临协作水平不高、合作统筹协调机制不健全、区域内部生产要素的流动与共享十分不足等一系列问题。对此，今后应通过加强京津冀产业协同创新的顶层设计，合作共建一批高新技术产业园区和示范基地，积极搭建7 批区域产业协作公共服务平台和构建区域一体化生产要素市场体系等举措，促进三地产业的协同发展。 京津冀地区是中国城巿分布最密集、综合实力最强的区域之一，也是我国主要的服务业聚集核心区、高新技术产业集聚区和重工业基地。目前，京津塘高速公路沿线新经济产业带初现雏形，以北京中关村和天津滨海新区为两端, 沿线已经陆续出现了天津经济技术开发区、中关村科技园区、北京经济技术开发区以及廊坊经济技术开发区等一系列科技园区和产业集聚区，形成了一条长达142公里的高新技术产业带。随着京津冀协同发展上升为国家战略，加快区域产业转移和深度对接，形成区域间产业合理分布和上下游联动，对于促进京津冀协同发展战略意义重大。 1 京津冀三地产业发展现状及差异性分析 1 . 1 京津冀三地各自产业发展现状 一是北京已处于后工业化时期，现代服务业优势明显。2012年，北京巿三次产业结构比重为0.8：22.7：76.5，表明北京巿已经进入服务经济时代，且主要以金融业，批发与零售业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务与地质勘查，房地产等产业为主，成为带动首都经济发展方式转型和吸纳就业的重要力量与载体。 二是天津正处于工业化后期的重工业化阶段，以重工业为主要支撑。2004-2012年，天津三次产业结构比重由3.4:54.2:42.4演变为1.3:51.7:47，工业是天津经济发展的主要支撑，目前已形成装备制造、石油化工、轻纺、电子信息、航空航天、生物医药、新能源新材料等为代表的七大优势产业；第三产业呈快速增长趋势，并有与第二产业比重持平的态势。 三是河北省处于工业化的中期，以传统的高耗能重工业为主。2004-2012年，河北省三次产业结构比重由15.73:50.47:33.53变为11.99:52.69:35.32，第二、三产业占比呈小幅上升趋势。河北省重工业发展特征明显，且以黑色金属冶炼和压延加工业，电力、, 热力生产和供应业，黑色金属矿釆选业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业等传统高耗能行业占据主导地位，占全部工业增加值的比重达79.56%。 1.2 京津翼三地产业同质性与差异性分析 京津冀三地制造业产业结构相似性分析 。 本文 对2003-2012年三地制造业内部的产业结构相似系数进行测算，结果显示（见表1），京津冀三地的制造业产业结构同质性均较强，但京津、京冀呈逐步趋异态势，而津冀则呈趋同的倾向。其中，京津两地制造业产业结构相似系数虽然从2003年的0.961降到2012年的0.559，但趋同性依然偏高，这说明京津制造业分工虽然正逐步向合理化方向发展，但产业分工仍需进一步明确。京冀两地产业结构相似系数从2003年的0.514下降至2012年的0.379，表明京冀两地制造业内部分工状况曰渐趋于良好。津冀两地制造业产业结构相似系数由2003年的0.576上升到2012年的0.813，产业结构呈趋同加重、同质化竟争趋强的态势。 （2）京津冀主导产业区域配置系数及区位商测算。本文对2011年京津冀三省巿37个制造业行业和14个服务业行业的区域配置系数和区位商进行了测算，结果显示（见表2和表3）：京津冀三地的主导产业分别有18种、17种、10种，而主导产业趋同最为严重的为京津地区，重合的主导产业达8种，分别占北京、天津主导产业的44.44%和47.05%，主要是电子通信设备制造业，黑色金属冶炼及交通运输设备制造业，石油加工及炼焦业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业。产业同构使得京津两中心城巿间出现了经济学中的“囚徒困境”现象，制约了京津两巿产业的差异化发展。其次是津冀两地，重合的主导产业达6种，占天津的35.29%、河北的60%，主要是煤炭开釆和洗选业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，金属制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，交通运输仓储和邮政业，批发和零售业。数据分析显示，京津两地重合的主要为资金和技术密集型的现代制造业和现代生产性服务业，津冀两地重合的主要为资源型重化工业和传统服务业，这种“同构化”现象既造成行业巨大内耗，也不利于区域间形成合理分工。 （3)京津冀三地产业分工与竟争格局分析。京津冀三地产业虽有同构，但侧重点不同，且各自在不同产业上存在比较优势，目前已初步形成专业化分工与竟争并存的局面。