《娄烦县新时期加强信访工作的若干制度.docVIP

娄烦县加强新时期信访工作的若干制度 一、领导干部包案下访制度 1、包案范围：上级部门或领导交办的重大、疑难信访案件；群众多次来县或赴市以上群体上访的信访案件；需县里统筹协调解决的跨乡（镇）、跨部门、跨行业的信访案件；其他需要领导下访包案的突出信访问题。 2、工作原则：坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，实行“四定”、“四包”，即：定下访包案领导、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限；包调查、包处理、包做思想疏导教育工作、包信访稳控。坚持严格依照法律和政策办事的原则，以“定纷止争、案结事了、息事停诉”为目标，做到“五个到位”，即：耐心细致，听取群众反映情况到位；深入基层，调查研究到位；认真负责，沟通协调到位；分清责任，提出追究建议到位；总结经验，推动工作到位。坚持深入细致做好思想工作的原则，确保问题的处理不出现反复。 3、具体要求：县级领导每月下访不少于5天，科级领导不少于10天，一般干部不少于15天。领导下访包案的信访问题原则上自明确包案之日起60日内办结，如因情况复杂，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日。领导下访包案本着公开、公平、公正的原则，坚持因案制宜、多策并举、妥善处理。一是对政策、法律范围内可解决的问题迅速落实到位；二是对不符合政策、法律规定的责成有关部门认真做好教育、解释、疏导工作，取得群众的理解和支持；三是对因条件不成熟一时无法解决的问题，责成有关部门抓紧办理，缓解和稳定群众的情绪；四是生活确实困难的，采取民政救助、办理低保、解决就业、减免学费等方法，帮助解决实际困难，促使息诉息访；五是对已经处理到位，上访人仍不听劝阻，继续非正常上访的，责成公安机关教育训诫，督促责任单位做好稳控工作。 4、结案标准：事实清楚，定性准确，适用法律法规和政策正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备，处理结果与信访人见面并有信访人签字，结案报告经包案领导审核把关并签字。 5、组织实施：（一）县信访工作领导组定期召开专题会议，研究确定包案领导、责任单位和责任人，原则上一位领导包一案或几案，不要两人或两人以上重复包一案。（二）责任单位提出拟办意见后，再由包案领导实地下访，进行协调处理。（三）责任单位负责落实包案领导的处理意见，及时写出结案报告，经包案领导审核批准后报信访领导组办公室备案。（四）信访问题处理完毕后，由包案领导与责任单位继续做好上访人稳控工作。 二、信访工作领导组会议议事研判制度 1、召开时间：信访工作领导组会议原则上每月召开一次，也可根据实际需要，随时召开。有重大突发事件及其他特殊情况，要及时召开。 2、会议内容：听取责任单位对信访问题处理进展情况的汇报；综合协调处理群体性、突发性、苗头性信访问题，特殊疑难信访问题，群众反映的热点、难点信访问题；安排部署信访工作。 3、组织形式：信访工作领导组会议由领导组组长召集，参加人包括各副组长、信访局局长及相关乡镇、单位的主要领导。必要时，可邀请律师参加。 4、督查督办：信访工作领导组会议召开的每次例会要形成会议纪要，会议决定的处理办法、工作安排、具体要求、时间期限等各责任单位要按时完成。对完不成的由县信访领导组办公室、县委督查室共同督办，拒不执行督查督办意见的，按照有关规定予以责任追究。 三、人民群众来访接待制度 1、工作原则：坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；坚持预防和化解矛盾纠纷相结合的原则；坚持公开、公正、及时、便民的原则；坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则。? 2、接待流程：群众来县上访，县信访局热情接待并将群众反映的问题、要求、姓名、属地等进行登记。一般信访问题由县信访局转交有权处理问题的单位进行处理；群体性的、有可能越级上访的、易引发后续矛盾的信访事项向县信访领导组组长书面报告，由县信访领导组组长批转给县级分管领导或有权处理问题的单位进行处理。涉及多部门、多乡镇的信访问题或疑难信访问题由县信访领导组确定县级包案领导和牵头单位。县级包案领导、责任单位要采取重点约访、带案下访等方式，对信访人反映的问题认真调查核实，两个月内妥善处理。处理到位的直接答复上访人，特殊疑难信访问题由包案领导提出处理意见报县委常委会或县政府常务会研究决定。信访人对处理意见满意的要填写息诉罢访承诺书，不同意处理意见的由包案领导和责任单位做好上访人稳控工作，杜绝越级上访。?? 3、受理范围：(一)受理：?向县委、县政府反映诉求、提出建议、意见或投诉举报的来访事项。(二)不予受理：1、属于各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；2、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；3、有权处理的党政机关已经受理或