第三社会保障制度的发展历史.ppt

1978年104号文新亮点 1978年104号文是中组部和国家劳动总局会同有关部门共同起草的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》其亮点有： ——分别规定了干部和工人的退休与退职条件。干部退休的条件是：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作满10年；完全丧失工作能力的，年龄各放宽10岁。工人退休的条件式：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄年满10年；从事特殊工种或岗位的，年龄各放宽5岁 ——规定了最低退休金标准。无论是干部工人，退休金低于35元的，均按35元计发 ——对战斗英雄，劳动模范等有特殊贡献的干部和工人，从优计发退休待遇，浮动标准为退休金的5%至15%. ——允许子女顶替，即工人退休后，其1名子女顶替到国营企业工作（该项政策于1986年废止） ——改变退职待遇支付方式，把一次性支付改为按月发放给生活费，干部和工人的标准都一样，即为本人工资的40%. 资料：1978年104号文 退休和退职 退休和退职是两种不同的概念 退休：职工因年老或病残完全丧失劳动能力而退出工作岗位，按规定定期领取生活费用，养老休息的法律行为。凡达到一定的年龄和工龄，或具有较长工龄因身体衰弱丧失劳动能力不能继续工作的，或因公残废完全丧失劳动能力的，都可以退休。退休职工按照规定的标准领取退休费，直到本人去世为止。 退职：对已经达到退休年龄，但连续工龄较短，不够退休条件，或经医院证明完全丧失劳动能力，又不具备退休条件的，可以办理退职。退职可领取退职生活费，并享有医疗和死亡待遇。 1993-1994年社会保障改革大思路（一） 资料：1993-1994年 1993年和1994年是我国社会保障决策最为关键的两个年头，社 会保障在这两年中激烈辩论中敲定。 社会统筹部分 退休费用社会统筹：始于1983年的退休费用的统筹经过10年的改革到1993年取得了巨大的成绩，到1993年末，全国共有50多万户企业参加退休费用的社会统筹，涉及在职职工7800多万人，离退休人员1700多万人 医疗费用社会统筹：医疗费用的社会统筹到1993年，全国共有16个省，直辖市的88个市县和28个系统（行业）开展了中小企业大病医疗费用社会统筹，参加统筹的职工为27.2万人。 失业保险部分 1993年4月《国有企业职工待业保险规定》开始实施 1993-1994年社会保障改革大思路（二） 资料：1993-1994年 养老金计发办法改革部分： 1993年10月，劳动部正式发布《关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知》对养老金的计发方法进行了新的改革，即把养老金分成两部分： 第一部分是同本地区的社会平均工资挂钩，计发标准为省、自治区、直辖市职工平均工资的25%； 第二部分同职工本人的缴费工资和缴费年限挂钩，每缴费一年按1%计算。 为什么改革养老金计发办法？ 资料 1. 标准工资已经成为“档案工资”。 2. 仍按标准工资计发退休待遇，导致退休职工实际收入减少过多。 3. 造成企业同机关事业单位退休待遇上的不平衡。 劳动和保险的统一性 1.劳动是享受劳动保险的前提。职工之外的人不能享受职工的劳动保险待遇。 2.劳动也是享受劳动保险的一种尺度。参加工作时间长短、劳动贡献大小构成了劳动保险待遇高低的依据。 3.劳动是保险的保证。企业的劳动效果、经营状况决定了劳动保险的实现程度。 资料： 什么是 劳动保险 资料：2000年 中国社会保障 2000年是中国社会保障年，年底，国务院发布了《完善城镇 社会保障体系试点方案》，基本完成了各项制度的统一： 养老金制度改革从分散走向统一 1997年7月《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 医疗保障制度改革启航 1998年11月《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 失业保险确定 1999年《失业保险条例》 工伤保险 2003年 《工伤保险条例》(1996年,有试行条例) 生育保险 1995年1月《企业职工生育保险试行办法》 城镇最低生活保障制度 1997年8月《国务院关于在各地建立城镇居民最低生活保障制度的通知》 社会保障改革研讨热 资料 拖欠养老金的原因 劳动部分析： 1.部分企业生产经营困难，欠发或减发了应由本企业支付的养老金。 2.部分企业长期不缴纳养老保险费，社会保险机构停止支付养老金。 3.社会保险机构拨付不到位造成短期拖欠。 财政部分析： 1.养老基金被挤占挪用，在一些地方“有账无钱”。 2.统筹层次低，基金不能调剂使用。 3.一些地区难以落实国家出台的养老金正常调整政策。 第三章 作业 一、名词解释 旧《济贫法》、新《济贫法》、 《