国家保险型社会保障模式俄罗斯报告.pptVIP

2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第四节 俄罗斯、东欧社会保障制度改革 二、改革现状 2.东欧各国社会保障改革现状 罗马尼亚和保加利亚：改革进程比较缓慢，政府并不积极。 哈萨克斯坦：按照世界银行推荐的方案实行了三支柱养老保险制度的改革。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第四节 俄罗斯、东欧社会保障制度改革 三、改革趋势 处于经济转轨中的东欧、中亚诸国改革的共同趋势是由单一的现收现付制转变为建立多支柱的养老保险制度；由重视国家统筹转变为重视个人的积累。 目前，多支柱的养老保险制度已在各国初步建立，但是由于新制度并未与本国经济与人口的客观状况完全适应，因此新的制度在许多国家运行效果还不明显，同时也存在着许多难以在短期内克服的困难。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第四节 俄罗斯、东欧社会保障制度改革 四、经验与启示 1.俄罗斯社会保障改革的经验与启示 （1）比较适度的养老金替代率 （2）比较灵活的价格和工资调整指数 （3）以年龄层为基准的动态缴费率 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第四节 俄罗斯、东欧社会保障制度改革 四、经验与启示 2.东欧、中亚转轨国家社会保障制度改革的经验与启示 （1）适当提高退休年龄 （2）“费改税”能够增强养老保险制度的法律效力 （3）加强对养老金基金运作的监督 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 思 考 题 1.简述俄罗斯“新精算改革”的主要内容及评价。 2.简述俄罗斯三层次养老保险制度的主要内容及其对中国的启示。 3.简述俄罗斯、东欧各国社会保障基本结构及其对中国的启示。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 俄罗斯 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 苏联自1917年建国后，逐步形成了包括社会保险在内的全国统一的社会保障制度。 从1917年至1922年，列宁亲自审批和签署了100多项关于劳动者社会保险和福利方面的法令。 1928年1月5日，通过了领取养老金待遇的第一个国家法令。 1936年的苏联《宪法》第120条以法律的形式将公民在年老以及患病和丧失劳动能力时享受的社会保障的权利固定下来。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 自20世纪50年代到80年代，苏联社会保险制度逐步趋于完善和成熟。 至1985年苏联开始进行经济改革时，全国社会保险已形成统一的社会保险体系。 在制度上包括了以城镇企事业职工为主要对象的国家保险制度和以集体农庄农民为对象的社会保险制度，还有国家预算直接拨款的社会保障制度和免费医疗保健的各种补助金。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 捷克于1888-1889年引进社会保险制度，1904年初步确立了强制性养老保险制度，其中身份不同的被保险者享有不同的保险制度。 根据1924年社会保险法的规定，捷克建立了包括体力劳动者在内的、由基础部分和收入比例部分同时构成、65岁为享受养老待遇年龄的养老保险制度。 1948年通过国民保险法，以全部企业经营者、职工本人、自营业者为对象，建立了颇具特色的现收现付社会保险制度。但1951年转变为由国家税收负担的新制度。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 匈牙利最早的社会保险始于1891年的疾病保险立法。 最早的工伤保险立法在1900年是从农业开始的。 1975年的社会保险立法标志匈牙利的社会保险制度趋于完善。 其后又经若干次调整与改革，奠定了社会保障制度的基础。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 波兰最早的社会保险立法是1884年的工伤立法，1920年实施疾病与生育保险，1924年实施失业保险，1927年对薪金雇员实施养老保险立法，1933年扩大了疾病与生育、养老金保险的实施范围，使劳动者都能享受保险保障待遇；1947年又对劳动者实施家庭津贴制度。 关于社会保险的现行立法是：1982年和1991年养老保险法，1975年和1991年工伤保险法，1974年疾病、生育保险法，1991年和1994年失业保险法，1994年家庭津贴立法。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 保加利亚最早