国际贸易理论与政策教学大纲第六章国际贸易政策报告.doc

第六章国际贸易政策 内容提要 本章介绍国际贸易政策的含义、内容、类型以及制定对外贸易政策的主要依据和历史演变过程，并分析发达国家对外贸易政策的新趋势。 学习目标 1.掌握国际贸易政策的含义、内容、类型； 2.了解制定对外贸易政策的主要依据和历史演变过程； 3.了解发达国家对外贸易政策的新趋势。 第一节 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的含义和内容 （一）国际贸易政策的含义 对外贸易政策是指一国政府在一定时期内对商品进出口贸易和服务贸易所实行的各种政策的总称。它从总体上规定了该国对外贸易活动的指导方针和原则。对外贸易政策从世界范围考察，即国际贸易政策。 （二）国际贸易政策的内容 1.内容一般包括对外贸易总政策、进出口商品政策和国别或地区政策等。 （1）对外贸易总政策是一国根据本国经济发展战略而制定的、在较长时期内实行的对外贸易总政策。 （2）进出口商品政策是对进出口商品的生产、销售、采购等制定的政策。 （3）国别或地区政策是各国或地区根据对外贸易总政策，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别或地区政策。 2.从一国对外贸易政策的具体内容来看，一般而言，它主要包括一国的关税制度和政策、非关税壁垒的种类和做法、鼓励出口的体制和手段、管制出口的政策和手段以及一国参与国际经济一体化的战略和政策等。这些范围内的有关体制、政策和基本做法都反映着上述三个方面的含义，构成了国际贸易政策的基本内容。对此，以下各章将分别予以详述。 （三）国际贸易政策的性质 是国家经济政策和对外政策的重要组成部分，隶属于国家上层建筑的一部分。 （四）制定对外贸易政策的目的 各国制定国际贸易政策的目的在于维护国家经济安全，促进经济发展，具体表现在以下几点。 （1）保护本国的市场； （2）扩大本国产品和服务的出口市场； （3）促进本国产业结构的改善； （4）积累资本或资金； （5）维护良好的国际经济与政治环境。 二、国际贸易政策的类型 1.自由贸易政策是指国家对贸易行为不加任何干预，即既不鼓励出口，也不限制进口，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争。 2.保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。 三、制定对外贸易政策的主要依据 （一）经济发展水平和经济结构 （二）经济发展战略 （三）国际分工中的地位 （四）各种利益集团力量的对比 （五）各国政府领导人、政策决策者的经济思想与贸易理论 （六）本国在世界经济、贸易制度中享有的权利与应尽的义务 （七）本国与别国的政治经济关系 （八）国内的政治和社会因素 四、贸易政策的国际协调 （一）贸易纷争与贸易政策国际协调 以本国经济利益为出发点的贸易政策必然产生国与国之间的利益冲突和政策的不协调，从而影响贸易的正常发挥，各国的贸易利益也将因此而减少甚至消失。因此，国际贸易要真正体现互惠互利、促进世界经济的发展，就必然达成贸易政策国与国之间的协调。 （二）贸易政策国际协调的形式 贸易政策的国际协调是指国与国之间的政策协调。它表现为三个不同层次：双边（国与国之间）的协调；区域性贸易集团的诸边协调；致力于全球贸易体制的多边贸易政策协调。 第二节　国际贸易政策的历史演变 国际贸易政策随着各个时代不同的经济政治情况而不断变化。在同一时代中，各个国家或地区又因为发展的差异，亦会采取不同的外贸政策。虽然自亚当·斯密时代至今，国际贸易理论大多主张自由贸易政策，但从近200年来的国际贸易历史来看，既有自由贸易政策，也有保护贸易政策。以下从各个历史阶段的外贸政策来说明。 一、资本主义准备时期的对外贸易政策 资本原始积累而普遍实行重商主义的对外贸易政策。 15～17世纪是资本主义生产方式的准备时期，这一时期属于资本的原始积累时期，西欧国家为了促进资本原始积累而普遍实行重商主义的对外贸易政策。重商主义最早出现于意大利，后来在西班牙、葡萄牙和荷兰实行，最后在英国、法国、德国也先后实行。 重商主义认为金银是财富的唯一代表，获得财富的途径则是对外贸易顺差，因而主张国家干预经济和对外贸易，通过限制进口奖励出口的“奖出限入”政策手段，保证并扩大贸易顺差，使货币流入国内，以增加国家财富和增强国力。 作为一种典型的贸易保护政策，在当时的历史条件下，重商主义的对外贸易政策对于促进资本主义商品货币关系的发展、加速资本原始积累、推动封建主义向资本主义制度过渡，曾起到过一定的积极作用。但到了资本主义自由竞争阶段，它就成了资本主义经济进一步发展的障碍。 二、资本主义自由竞争时期的对外贸易政策 18世纪中叶至19世纪末是资本自由竞争时期。在这一时期，各国由于其工业发展水平在世界市场上竞争地位不同，采取了不同的对外贸易政策。 （一）英国为代表的自由贸易政策 自由贸易政策在历史上多为经济强盛