積极探索西部民族地区农业农村发展之路.docVIP

积极探索西部民族地区农业农村发展之路 农业农村工作是整个经济社会发展的根本。“十二五”时期，楚雄州农业农村工作既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇。当前，我们必须围绕农业发展、农民增收、农村稳定的目标，突出水利建设和农业产业化两大重点，夯实发展基础，培植特色产业，健全公共服务体系，加大城乡统筹力度，推进农村各项改革，积极探索西部民族地区农业农村发展的新路子，努力实现楚雄州由传统农业向现代农业的历史性转变。 一、加强基础设施建设，改善农村生产生活条件 以水利为重点的基础设施建设，是农业农村发展的命脉。“三年两旱一涝”是楚雄州的水情特点，水利基础设施薄弱已经成为全州经济社会发展的主要“瓶颈”。州委、州政府反思百年不遇的特大旱灾，明确提出要痛下决心，大兴水利，彻底改变我州水利基础设施薄弱的现状。 突出水利基础设施建设。水利建设不仅事关发展，而且事关民生，更与农业现代化息息相关。要紧紧围绕“十二五期间完成投资100亿元以上，新增蓄水总库容2.86亿立方米的总目标”，抓住国家、省大兴水利建设和部省共建我州山区水利发展与改革示范区的重大机遇，坚持“山坝并举、建管并重、因地制宜、突出重点”的原则，着力抓好沙龙、分洲、下口坝、河口河等水源工程，加大病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造、小型农田水利、农村“五小”水利、“山区小康水利”等工程建设力度，以确保水利固定资产投资能顺利完成。 着力改善农村生产生活条件。农业基础设施建设跟不上，农业产业化就迈不开大步，发展现代农业就是“空中楼阁”。我州将依托水利建设，继续抓好农村公路、农村饮水、农村电网改造升级和农村保障性安居工程建设，大力推进农村沼气、太阳能等清洁能源建设，加大中低产田地改造和高标准粮田建设力度，加强农村生态环境保护，健全农村教育、医疗、文化等公共服务体系，不断改善农村生产生活条件。2015年前，实现所有建制村通公路，其中70%的建制村实现路面硬化，20户以上自然村通公路；到2020年，改造中低产田地约200万亩。 千方百计破解融资难题。要加大向上争取项目资金力度，认真做好项目规划上报工作，加强与国家、省有关部门汇报衔接，积极争取国家、省的支持。要积极调整财政支出结构，加大对水利建设的投入，特别是要认真落实中央规定，足额提取财政专项资金。要广泛吸纳社会资本投资水利建设，采取民办公助、以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利工程、小流域综合治理等项目建设，形成集中投入水利基础设施建设的强大合力，持续掀起楚雄州水利建设的新高潮。 二、高度重视粮烟生产，不断促进农民持续增收 促进农民持续增收是“三农”工作的关键所在。必须把稳定粮食和烟叶生产作为“三农”工作的首要任务来抓，为粮食安全和农民增收奠定坚实基础。 稳定发展粮食生产。粮食是稳民心、安天下的战略物资。稳定发展粮食生产，必须严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田数量不减少，质量有提高。要抓住全省实施“优质粮油生产基地建设工程”和“百亿斤粮食增产计划”的机遇，稳定粮食播种面积，完善现有补助政策，提高良种覆盖率，推广先进增产技术，增加复种指数，提高单产、改善品质。到2015年，全州粮食总产量力争突破110亿斤以上，进入全省粮食总产量前5位。 积极发展现代烟草农业。必须以建设现代烟草农业为基本方向，采取更加有力的措施，切实转变烟叶发展方式，着力打造楚雄烟叶质量品牌，不断提升烟叶生产的质量和效益，促进烟叶生产持续稳定发展。要科学规划、合理布局，明确责任、落实面积，调整结构、强化科技，全面完善烟田基础设施建设，健全专业化服务体系，创新生产组织形式，改革生产管理模式，开发山区挖掘潜力，加快合作社建设破解难题，整合资源形成合力，彰显特色狠抓质量，努力向“原料供应基础化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”目标迈进，更好地促进农民增收财政增长。到“十二五”末，全州建成基本烟田195万亩，建成高标准烟田100万亩，年烤烟生产收购量在200万担以上，种植特色烟叶100万担。 不断拓宽农民持续增收渠道。要抓住农产品需求旺盛的机遇，加大农村产业结构调整力度，开发农业多种功能，因地制宜地发展特色高效农业和休闲农业，努力挖掘农业内部增收潜力。要抓住发达地区和中心城市产业转移的机遇，加快发展农产品加工业，推进乡镇企业结构调整和产业升级，同时重视发挥小城镇作用，促进农民就地就近就业增收。要抓住外出务工形势向好的机遇，继续实施“农村劳动力转移特别行动计划”，加强农民工就业指导和服务，促进农村劳动力有序转移，促进农民外出务工增收。到2015年，全州农民人均纯收入达到7000元左右，到2020年达到10000元左右，接近全国平均水平。 三、培强农业龙头企业，加快发展特色农业产业 推进农业产业化发展是农业农村经济中带有全局性、方向性的大事，是转变农业发