“史上最严”的大气污染防治出台了.docVIP

“史上最严”的大气污染防治出台了 　　导语:中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的大气污染防治法，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改。欢迎阅读，仅供参考，更多相关的知识，请关注CNFLA学习网的栏目! 　　强化地方政府责任 　　“新《大气法》以改善大气环境质量为目标，强化了地方政府的责任，加强了对地方政府的监督。”省环保厅相关负责人介绍，新《大气法》明确，国务院环保主管部门可以对省级政府进行考核，省级政府可以制定办法对地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。同时，未达标的城市要制定限期达标规划，向同级人大报告，加强了对地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任。 　　环保法律专家分析，该法通篇围绕大气质量改善目标这个主线展开的，明确提及“大气环境质量”达36次之多，接近全部条文的1/3，为该法的最大亮点。 　　记者了解到，新《大气法》中对地方政府的监督考核已在实践。如包括广东在内的各省份与环保部签署了《大气污染防治目标责任书》。2014年起，各地市政府也与省政府签订治气责任书。责任书除了空气质量改善的时间目标外，还包括黄标车淘汰情况、国家规定的减排工程完成情况等。 　　省环保厅介绍，今年上半年，我省就完成了对各地级以上市和顺德区2014年大气污染防治考核。不过，这仅是考核的第一步。根据去年11月省政府公布的《广东省大气污染防治目标责任考核办法》，年度考核采用评分法。而终期考核则对空气质量改善目标完成情况实施“一票否决”，即完成2017年空气质量改善目标的，视为考核合格，反之即为考核不合格。 　　污染物和温室气体协同控制 　　记者看到，新《大气法》第四章“大气污染防治措施”中，分为了燃煤、工业污染、机动车船、扬尘的污染防治四大节，下面均有若干条款。专门就空气污染四大来源在全国法律中做出如此细致的规定，是以往没有的。 　　“这说明新《大气法》侧重抓住主要矛盾，解决突出问题。”全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东接受媒体采访时表示，“现在污染大气的主要污染物来源于燃煤、工业、机动车，对目前大家反映比较集中的大气环境问题，这部法律都做了有针对性的、非常具体的规定。” 　　省环保厅相关负责人说，针对当前我国乃至我省都存在多污染物共存、多污染源叠加的大气污染现状，新《大气法》规定，防治大气污染，应当加强对上述多种污染物来源的大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。 　　“这意味着从单一污染物控制向多污染物协同控制，从单独治理向区域联合防治，从末端治理向全过程控制、精细化管理转变。” 　　此外，新《大气法》还坚持源头治理，从优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度。如明确规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。规定“国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用”。 　　其实，广东在区域大气污染联防联控机制方面走在全国的前列。早在“十一五”期间，广东就在珠三角建立了全国首个区域性污染防治联席会议;广东也是第一个将区域性大气污染联防联控工作机制写进地方规章的省份;第一个制定清洁空气行动计划的区域(《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》)。“不过，新《大气法》除了区域内的联防，还强调多种污染物的协同控制，从联防联控，升级到了全防全控。” 　　中华人民共和国大气污染防治法 　　(1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次修订2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订) 　　目录 　　第一章总则 　　第二章大气污染防治标准和限期达标规划 　　第三章大气污染防治的监督管理 　　第四章大气污染防治措施 　　第一节燃煤和其他能源污染防治 　　第二节工业污染防治 　　第三节机动车船等污染防治 　　第四节扬尘污染防治 　　第五节农业和其他污染防治 　　第五章重点区域大气污染联合防治 　　第六章重污染天气应对 　　第七章法律责任 　　第八章附则 　　第一章总则 　　第一条为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 　　第二条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济