试析我国居民收入差距扩大原因.docVIP

试析我国居民收入差距扩大的原因 当前，中国居民收入分配差距问题是比较严重的，这一点仅从近几年国家有关文件中便可以明显看出。2002年11月中共十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》指出：“理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。……坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”2005年 10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在提到我们必须清醒认识前进道路上的困难和问题时，特别指出，“收入分配中的矛盾较多”。2006年3月发布的《2006年政府工作报告》在提到“十五”时期经济社会发展中的矛盾和问题时特别指出：“城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大。……这些问题都需要我们努力加以解决。”2006年10月发布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》在谈到目前影响社会和谐的矛盾和问题时，特别提到“收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出”，2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一是“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成”。可见，在当前以及未来相当长一段时期，我国居民收入分配差距问题都将是一个十分重要的问题。 居民收入差距扩大是什么原因造成的?这是一个需要认真分析的问题。因为只有找到了问题产生的原因，才可能去讨论解决问题的思路。本文以下部分将对造成我国居民收入差距扩大的原因进行系统剖析。 一、经济发展的必经阶段 经济学家库兹涅茨(Kuznets)曾经指出，一国的收入不平衡与人均收入水平有关，人均收入水平极低和极高的国家，收入分布比较均匀；收入水平介于两者之间的国家，贫富差距较大。这是因为，从低收入开始，一个国家会经历一个城市化和工业化的阶段。由于城市工业人口的平均收入水平和收入不均程度都比农业人口高，而且工业的劳动生产率增加较快，随着农业人口流入城市，城乡收入差别可能拉大。同时，更多的人口进入收入不均程度较高的工业，使得全社会的贫富不均加剧。高度工业化后，较低收入的工业人口通过提高技能和政治影响力缩小他们与高收入人口的收入差距，最终导致贫富不均程度降低。分析显示，人均GDP在1266美元时，贫富差距最大，这是我们得到的“库兹涅茨阀值”。以这个阀值为起点，人均收入每提高一倍，基尼系数下降0.005。而我国目前的人均GDP为正临近这一阀值，因而，居民收入差距也正是相对而言最大的时期。 目前，我国正处于经济转轨时期，即从低收入阶段转向中下收入阶段，从经济的起步阶段向快速发展阶段迈进。在这一阶段，各部门间的收入差别扩大，人口转移的速度加快，劳动差别随着社会文化教育水平的拉开而扩大，也随着主要提供复杂劳动的白领阶层的出现而扩大，这必然带来人均收入水平的差异，从而导致居民收入差距扩大，这是经济发展经历的必然阶段。以后，随着经济的发展，工业化程度的提高，居民收入差距将逐渐缩小。 二、国家收入分配政策的调整 收入分配政策是经济政策的重要组成部分，是指政策主体在收入分配领域，采用政策手段，去实现收入分配目标的行动或行动方针。新中国成立以来，我国的收入分配政策几经调整，对居民收入产生了很大影响，同时，也使得居民的收入差距不断扩大。以下分几个阶段介绍我国收入分配政策的调整。 (一)改革开放以前的收入分配政策。 新中国成立伊始，面临着严峻的经济状况。发展生产，满足人民生活的基本需要，是当时的一项迫切任务。收入分配政策的实施也正是顺应了这个要求。在农村，实行了土地制度改革，政府以合理价格收购农副产品、供应生产和生活所需物资，农民生活得到了改善；在城镇，改革工资制度，提高职工平均工资。“一五”期间，政府综合运用了包括信贷、税收、价格、工资等多项收入分配政策措施，使得城乡居民收入都有了一定的提高。从1958年开始，我国经济建设开始偏离正确的轨道，走上了长达20年之久的曲折道路，而收入分配政策的制定和实施也因此历经曲折。 从总体上来说，我国改革开放前的收入分配制度，基本上是一种名义上实行按劳分配，实际上是略有差别的平均分配的单一型的分配制度：分配方式单一，居民收入增长缓慢，分配结果在很大程度上是平均化的。 (二)1978年到20世纪80年代末收入分配政策的调整。 1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会作出了把工作重点“转移到社会主义建设上来的战略决策”，随着经济体制改革的进行，我国的收入分配政策也开始有了根本性的变化。 在农村，建立以家庭联产承包责任制为中心的新的生产经营方式。联产承包责任制使农民的生产经营活动与成果分配直接联系起来，极大地调动了农民的劳动积极性，在促进农业生产发展的同时，也使农民的收入大大增