《当代重庆经济之六重庆五大功能区.docVIP

第六节 重庆五大功能区建设 基本概况： 一、重庆直辖后经济发展的三次战略性调整 1、直辖之初，重庆开始推出了三大经济区的战略。 在“十五”期间构建的三大经济区涵盖重庆市所辖40个区 县（市），分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。 2、2005年，推出了“三大经济区四大经济工作板块”。 将三峡库区生态经济区划分为渝东北和渝东南。 3、2006年，围绕建设长江上游经济中心城市，我市又提出 “一圈两翼”发展战略。 “一圈”：以主城为核心，1小时通车距离为半径范围的城市经济区建设 “两翼”：以万州为中心的三峡库区城镇群（渝东北翼） 以黔江为中心的渝东南城镇群（渝东南翼）， 发挥大城市对大农村的辐射和带动。 二、重庆五大功能区划分 （一）划分原因 重庆是我国人口最多面积最大的直辖市，区域间、城乡间自然条件资源禀赋发展现状和发展潜力等差异很大。其集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体，城乡区域之间的发展矛盾十分突出，区域间发展差异较大，各区域间发展机会不平等，区域发展特色不鲜明，区域间发展关系不协调，资源要素在区域间配置不均衡，政府在区域发展中的职能边界不清晰，加快发展和资源环境的“摩擦”越来越大。 在一圈两翼区域发展战略基础上，进一步科学划分功能区域，明确区县功能定位，是一项全局性、基础性、战略性的工作，有利于在更高水平上统筹区域城乡协调发展，既可以促进各区域发挥比较优势，又能做到全市一盘棋实现全市一体化区域发展，差异化资源利用，最优化和整体功能最大化；有利于进一步提升重庆核心竞争力，加快建设国家中心城市；有利于加强重庆与周边省市的协调合作加快成渝城市群及成渝经济区等建设；有利于增强区域发展分类指导的科学性针对性和有效性. （二）五大功能区的划分 2013年9月13日，重庆市委召开四届三次全会，通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区共五个功能区域，实施差异化的区域发展战略。 （三）五大功能区的含义 1、都市功能核心区 是国家中心城市的核心区域,重庆建市以来的政治经济文化中心;是全市开发强度最高基本上完全城市化的地区,未来发展的重点是进行优化提升,传承历史,精细化城市管理,提升社会文明程度,彰显山水城市风貌等整个区域处于现代服务经济为主的发展阶段 2、都市功能拓展区 是国家中心城市的拓展建设区域未来几年,重庆主城建成区将达到1188平方公里,几乎所有的待开发用地集中于此,是未来新增城市人口的重要集聚区,也是先进制造业集聚区,教育科研及商贸物流会展等生产性服务业的集中布局区集中了我市一批国家级开发开放平台,如两江新区两个保税(港)区国家级经开区和高新区等,是全市内陆开放高地建设的主战场 3、城市发展新区 是按卫星城理念在主城区外围规划布局建设的城镇集群，特别要说明的是,城市发展新区不是城市开发新区,不是全域进行新城开发和工业开发。主要特征:一是城市群建设的理念，成渝经济区是国家规划的新增长极,成渝城市群是其中的重要支撑,城市发展新区的12个区县城是成渝城市群的重要组成部分,也是围绕重庆主城的卫星城。 二是四化同步发展区域，12个区县幅员广阔地理和区位条件优越,其区县城已具备相当的规模和发展基础,要在现有基础上同步推进新型工业化信息化城镇化和农业现代化,未来发展中95%左右的空间将仍然是农业空间和生态空间。 三是建设组团式人与自然和谐共生的产业集聚区，坚持节约集约用地,不大规模新增城市建设用地,城市建设用地增加符合国家有关标准,符合国家批准的全市用地总规模的控制要求。 4、生态涵养发展区 （1）概念： 生态涵养发展区一词最早见于2005年，北京市在十一五时期第一次打破行政区域，规划形成四大城市功能区域，生态涵养发展区这一概念提出。 从概念和内涵上来说，生态涵养发展区是现代城市根据自然环境特征进行的生态功能区划，它是在生态建设和保护的基础上大力发展生态友好型产业，为城市总体的可持续发展提供生态服务和生态产业功能。 （2）功能： 其主导功能是以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心，强化生态修复与水源保护，完善生态补偿