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惠民补贴资金一卡通系统 功能说明书 中国移动通信集团河南有限公司 二0一0年四月 目 录 第1章 引言 4 1.1 前言 4 1.2 编写目的 4 1.3 术语与缩写解释 4 第2章 系统概述 5 2.1 系统名称 5 2.2 项目背景 5 2.3 功能概述 6 2.4 功能介绍 6 第3章 产品运行环境 8 3.1 服务器环境配置要求 10 3.1.1 3.2应用规模硬件配置推荐 10 3.3客户机配置要求 10 3.4网络及安全配置要求 10 第4章 惠民补贴资金业务流程 12 4.1 基础信息管理 12 4.2 农户信息管理和补贴业务管理 13 4.3 查询统计 14 第5章 产品的功能说明 15 5.1 市县乡业务版 15 5.1.1 乡镇功能 15 5.1.1.1 行政区划管理 15 5.1.1.2 农户基本信息管理 16 5.1.1.3 补贴登记 16 5.1.1.4 补贴登记作废 17 5.1.1.5 分户清册 17 5.1.1.6 分户清册作废 17 5.1.1.7 清册浏览 18 5.1.2 市、县区功能 18 5.1.2.1 补贴项目管理 18 5.1.2.2 补贴标准维护 18 5.1.2.3 补贴公式维护 19 5.1.2.4 补贴核定 19 5.1.2.5 补贴核定作废 19 5.1.2.6 资金发放 19 5.1.2.7 资金发放作废 20 5.1.2.8 银行接口 20 5.1.2.9 到账处理 20 5.1.2.10 短信发放 20 5.1.3 补贴情况查询、分析 21 5.1.4 系统权限管理 22 5.1.5 政策解读、系统公告 22 5.2 乡镇录入版 23 5.3 厅决策分析版 24 第6章 技术特点 27 第7章 系统价值 28 7.1 社会收益分析 28 7.2 移动业务的经济收益分析 29 第8章 河南省补贴资金实际发放情况分析 31 引言 前言 为落实党的惠农政策，保护农民群众利益。以现有财政专网为依托，开发部署全省统一的惠民补贴资金一卡通管理信息系统，构建网络互联、信息共享、安全稳定的省市县乡四级财政惠民补贴资金管理平台，实现各项惠民补贴资金的集中整合，通过“一卡通”存折（卡）安全、及时、足额发放到每个农户手中，有效解决资金发放成本高、效率低、监管难等问题，保障惠农强农政策落到实处。 编写目的 本文作为《惠民补贴资金一卡通系统》的产品功能说明书，主要对惠民补贴资金一卡通系统需要实现的功能做说明性描述，并对系统中主要功能模块及主要业务流程进行说明。 术语与缩写解释 缩写、术语 解 释 惠民通 惠民补贴资金一卡通系统、“惠民网”信息综合服务平台系统、网上支补申报系统的统一商标简称 系统概述 系统名称 《惠民补贴资金一卡通系统》（惠民通） 项目背景 近年来，我国对农民、农业和农村的投入大幅增加，国家加大了对农民直接补贴的力度，涉及领域越来广、资金数额越来越大，党的惠农政策遍及农村千家万户，充分调动了农民的生产积极性。随着财政补贴农民资金管理和支付方式改革的不断深入，补贴项目不断增多，目前各类面向农民的补贴资金有五保户补助资金、抚恤（优抚）资金、农村特困群众生活救助资金、粮食直补资金、水稻良种补贴资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林工程现金补助、退耕还林补助粮食资金、大型农机具补助资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金、农村贫困学生“两免一补”资金、村组干部固定报酬和误工补贴资金、种粮大户资金、救灾资金、新型农村合作医疗补助、草危房改造资金、乡镇独生子女保健费、灾民建房补助、家电下乡补贴、农村劳动力转移培训阳光工程等30多种。每项资金从发放到领取大致都要经过宣传发动、调查摸底、评定测算、登记造册、上报审批、张榜公示、填发通知、发放资金、检查验收等环节。这种分散的资金管理和支付方式，形成了资金发放的程序多、环节多、渠道多，不但导致发放成本过高、工作效率低下，而且容易形成管理上的“真空”。 因此，为积极推进财政补贴农民资金管理和支付方式改革工作的顺利进行，加强财政补贴农民资金管理，及时掌握资金发放，提高工作效率，应用信息技术手段对资金发放工作进行有效监管，遵循“金财工程”建设的指导思想，组织开发《》， ? 功能概述 系统通过对农民的各项资金补贴信息进行管理，实现农民补贴信息的收集、汇总与录入、补贴资金发放、补贴资金发放短信通知、补贴查询、统计分析等功能。 系统功能主要包括以下四点： 实现对农户基础信息的收集功能。 实现对各项农户资金补贴的业务管理功能。 实现农户资金的短信通知和短信查询功能。 实现对农户相关资金补贴信息的查询、统计、分析、数据挖掘功能。 图2.3.1 功能介绍 《》 系统设置 包括行政区