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聚精会神谋发展 凝心聚力保稳定 县委副书记胡晓东调研汇报材料 泗溪镇 林允贯 2011年12月2日 尊敬的胡书记，各位领导、同志们，大家下午好！首先我代表泗溪镇党委、政府对各位领导百忙之中抽空到我镇指导工作表示由衷的感谢。下面，我就泗溪镇有关情况向各位领导作如下汇报： 一、基本情况 经乡镇行政区划调整，由原泗溪、东溪、凤垟、横坑、九峰等五个乡镇新组建成的泗溪镇下辖4个办事处、1个居委会、41个行政村，总面积190.04 平方公里，总人口50374人，成为全县第二大镇。 二、主要工作 1、城乡统筹综合改革农房改造集聚建设情况 紧紧围绕“生态立镇”发展战略，以“生态休闲养生区”建设为平台，以统筹城乡综合改革为动力，贯彻落实市委“1+12”政策，按照“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一试点”以及“农民可接受、政府可承受、发展可持续”的要求，积极构建农村新社区、深化农村体制改革、推进农村基础设施建设。 按照现代化小城市的标准，高起点、高标准地编制城镇总体规划，按照中心镇“1+5”的总体框架体系，全面落实“三分三改”，破除城乡二元结构，实现城乡同步。重点编制《泗溪镇域总体规划》、《泗溪镇经济社会发展规划》、《泗溪镇“1+5”中心镇、中心村建设规划》及土地、生态、旅游、农家乐特色村发展等规划，并将城镇建设总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、生态旅游规划、中心村村庄控制性详规等有机融合，在南溪片区古洋、下桥片区洋心、白粉墙片区山溴洋3个点计0.8平方公里地作为农房集聚区，预计可聚集1万余人。按照先安置点本村村民、后本镇人民、最后外乡镇人员的顺序进行安置。同时，开展农村土地综合整治工作，科学编制规划方案。目前，一个点的土地平整业已完成50%，另外两个点正在编制规划，政策处理正在同步跟进，农村土地综合整治前期调查摸底工作已全面铺开。同时，新农村投资公司正在筹备成立中。 2、村级组织“转并联”开展情况 为适应我镇城乡基层现状和统筹城乡发展趋势的需要，实现传统的村级组织架构向农村社区结构顺利平稳过渡，全面实现城乡统筹发展的目标。在深入调研的基础上，按照中心镇“1+5”的总体框架体系，采取“联”的模式9个。 3、各便民办事处运行情况 根据《中共泰顺县委、县人民政府关于行政区划调整后便民办事处设置的意见》泰委发〔2011〕46号文件精神，各办事处按区划调整前运作模式运行，结合我镇实际，在班子建设上，我镇要求各办事处注重年龄梯次、性别比列、文化层次配全配齐配优班子；在人员配备上，要求各办事处在磨合过度期间，冻结人事，重点做好现有人员的思想工作，开展核心价值观宣传教育活动；在民情社论上，利用多种形式和多种阵地开展区划调整利弊宣传，引导百姓正确认识区划调整；在抓目标管理上；要求各办事处不折不扣完成年初既定目标，积极稳妥的推进各项目标考核工作，镇本级将不定期对各办事处目标落实、推进情况进行督察，对目标开展、办事程序等进行指导。目前，各办事处运行平稳、办事规范、关系顺畅、工作不断、干群思想稳定。 4、计生工作情况 我镇将以前段时间进行的双月赶超大行动为和强基创优工作为起点，集中对全镇计生底数进行大排摸，对照社会抚养费征收、结扎、孕检等条目，按照地域分片，人员定位的方法，进行“网格化管理”，做到“对象入网、工作入格、责任常化”。将计划生育工作纳入村级目标管理考核，通过计生工作与项目捆绑、与福利挂钩，实行“一票否决制”，努力开创计生工作新局面。 5、信访维稳情况 我们牢固树立“稳定压倒一切”的理念，以“社会稳定、人民满意、领导放心”为目标。根据县委统一部署结合我镇实际情况，开展大接访、大排查、大化解等活动。截止目前，共排查各类矛盾隐患101起，成功调处92起，调处成功率达91.1%，收到各类信访件12件，报结6件，化解历史遗留信访积案问题2件，促成信访当事人息诉罢访。特别是针对近期的育才事件和人大换届选举工作，我们第一时间召开班子会议，贯彻落实县委有关精神，并要求各片、各块、各条线的分管领导，做好各自“耕地”的宣传引导工作，做到“不信谣、不传谣、不造谣”，立足早排摸、早部署、早布控，主动介入，强化引导。目前，无一人次因该事件上访。 三、存在困难 一是办事处人手紧张。由于行政区划调整，干部变动较大，且基本上为外调，目前现有编制149名（其中事业76名，行政73名），实际缺编40名（其中事业10人，行政30人），已严重影响正常的工作安排和事务处理。 二是村级组织改革难。原来一些撤并村还处于“貌合神离”状态，采取“并”的模式存在一定困难。乡镇行政区划刚调整结束，村干部群众普遍存在村级组织设置改革后村利益将受损的思想顾虑。同时，村级集体经济薄弱，“转、并、联”后新社区、联村组织办公场所建设要大笔资金投入，需要上级更多的经费支持。 三是信访维稳压力