《能源审计讲义.docVIP

能源审计讲义 一、背景 二、概念 三、依据及标准 四、审计的内容及方法 五、审计的程序 六、审计的方法 七、审计的思路 八、审计报告的编写 九、应注意的问题 十、企业能源审计存在问题 一背景 1.1 国家有关能源管理法律法规和政策 随着社会的不断发展、进步，人类越来越严峻的面临着“人口、资源与环境”三大问题。解决能源问题的根本途径之一，便是推进和深化节能工作。但是由于人们对节能工作的作用、性质认识不一，节能工作往往得不到应有的重视，致使节能工作的深入开展受到了很大的影响。因此，加强节能工作的法制建设，使节能纳入法制管理的轨道，有序地、高效地进行调节，是非常重要的。 在国务院《节约能源管理暂行条例》十几年实施经验的基础上，1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》正式颁布实施，该法明确规定节约能源是我国发展经济的一项长远战略方针，各级人民政府应加强节能管理工作，合理调整产业结构，优化资源配置，推动节能技术进步，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。根据《节约能源法》的规定，国家经贸委制定并发布了《重点用能单位节能管理办法》、《中国节能产品认证管理办法》等配套的节能管理法规，部分省（市）、区也相继出台了一些地方性节能管理的法规、政策及实施细则。 为了便于节能工作的科学管理，国家标准化行政主管部门还制定了《企业能源审计技术通则》、《节能监测技术通则》、《工业企业能源管理导则》等一系列方法、标准，河南省标准化管理部门最近又专门制定了《企业能源审计方法》地方标准，进一步规范了政府节能管理部门对企业能源利用情况的监督管理。 1.2 企业能源审计产生的背景 在我国经济体制和企业经营机制改革不断深化的情况下，如何运用科学合理的手段和方法，依法对企业的能源利用状况进行有效的监督管理，促使企业从粗放型管理向集约型管理即资源节约型和资源效率型转变（即通过技术进步、制度创新、管理水平的提高来推动企业节能管理工作）是摆在我国节能管理工作人员面前的一个重要课题。 企业能源审计这种科学的能源管理方法，在欧美已实行了多年。在1982年的中国—欧洲经济共同体节能技术学习班上，企业能源审计这一名词首次介绍到中国便引起了我国政府节能管理部门的重视，国家经贸委组织全国各省、市、自治区的有关节能管理人员举办了《企业能源审计培训班》，并确定河南、山东两省作为我国的首批企业能源审计试点省。国家标准化管理部门相应地发布了《企业能源审计技术通则》的工作标准。国内一些著名的专家学者也相继出版了一些企业能源审计的论著，有效地促进了企业能源审计工作的开展，对加强企业能源量化管理、完善标准、强化考核，都发挥了很大作用。 二 能源审计的概念 什么是能源审计 一般定义：审计单位依据国家的有关节能法规和标准，对企业和其它用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验，检查和分析评价，是一种专业性审计活动，属于管理审计范畴。具有很强的独立性.科学性.合法性。广义上：对企业生产管理经营过程的诊断.咨询.评价.包括从原料采购.库存.生产及操作.直到产品的全面管理水平的分析评价。 2、能源审计的目的 1．完成国家、省、市节能主管部门制定的能源审计任务。 2．为政府加强能源管理，提高能源利用效率，促进经济增长方式转变，持续发展经济，保护环境，落实科学发展观，提高真是可靠的决策依据。 3．通过对生产现状的调查，资料核查和必要的测试，分析能源利用状况，确认其利用水平，查找存在的问题和漏洞，分析对比，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施和建议。 4．促进企业节能降耗增效，提高企业的综合素质和市场竞争力，完成“十一五”总体节能目标，实现可持续发展的战略要求。 5．运用科学的方法和合理手段，对企业能源利用状况进行有效的监督和服务，通过技术进步，制度创新，改善管理，推动企业节能降耗工作，使企业提高能效水平，从粗放管理型向资源节约型转变。 3、能源审计的好处 1．由于能源审计是按一套预定的程序来进行的，所以有利于节能管理向经常化和科学化转变。 2．有利于促进微型计算机在能源管理中应用，减少企业能源管理的日常工作量。 3．通过能源审计，可以计算出不同层次的能耗指标，有利于对企业的能源使用情况进行有效的监督和合理的考核。 4．国家的能源方针、政策、法令、标准是进行能源审计的基本依据，通过能源审计可以了解其贯彻情况与实施的效果 4、能源审计的作用 由于企业能源审计是一套集企业能源核算系统、合理用能的评价体系和企业能源利用状况审核考察机制为一体的科学方法；它科学规范地对用能单位能源利用状况进行定量分析，对企业能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而寻求节能潜力与机会。归纳起来，企业能源审计有如下三个作用：①更好的贯