浅论我国政府行政管理的改革.docVIP

毕业论文 论文题目：浅谈我国政府行政管理体制的改革 姓名： 学号： 目录 摘要 1 引言 2 一、政府行政管理的概述 2 二、我国行政管理体制改革的变迁 2 （一）1982年政府机构改革 3 （二）1988年政府机构改革 3 （三）1993年政府机构改革 3 （四）1998年政府机构改革 3 （五）2003年政府机构改革 3 （六）2008年政府机构改革 4 我国行政管理体制的弊端 4 管理主体观念滞后，政府角色定位不当 4 行政管理方式落后，效率低下 4 政府运行监督不到位，透明度不高 5 政府行政具有随意性，依法行政未真正落实 5 管理者与和被管理者仍以单向的层阶式的关系为主 5 四、推进我国政府行政管理体制改革的建议 5 （一）坚持科学发展观，树立以人为本的执政理念，积极构建服务型政府 5 （二）建立有限政府、法治政府 6 （三）政府根据现实需要科学合理地设置政府机构 6 （四）政府行政具有随意性，依法行政未真正落实 7 （五）积极推进行政管理方式创新 7 （六）推行电子政务，提高行政管理绩效 8 结语 9 致谢 11 参考文献 11  浅谈我国政府行政管理体制的改革 [摘要] 行政管理就是政府依法对国家与社会事务进行管理。转变政府职能，深化行政体制改革，是推进依法行政、建设法治政府的根本要求。本文回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了我国当前政府行政管理体制中面临的问题，然后提出了行政管理体制改革创新的措施。 [关键词]：行政管理 政府职能 体制改革 职能转变 引言 改革开放以来，我国政府一直致力于行政管理体制的改革问题。2004年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了要用10年时间基本建成法治政府的目标，要“转变政府职能，深化行政管理体制改革”，并提出了五项具体工作任务。回顾过去，我们在行政体制改革上取得很大成就， 各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩。但是从总体上看，我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢，与发达国家相比，我国政府的行政管理体制还不健全、不完善。影响和制约行政体制改革进程的原因有很多，既有观念上也有体制机制上的原因，既有政府自身也有政府之外的原因，分析这些原因并研究相应的对策，对于加快推进行政体制改革进程，确保如期实现基本建成法治政府的目标无疑具有重要的意义。本文将以改革、创新行政管理方式为视角，回顾改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析我国在行政管理体制改革过程中存在的问题，并在此基础上提出进一步完善与创新行政管理方式的对策。 政府行政管理的概述 一百多年来，行政学的研究和实践者们对“行政管理”的内涵进行了不断的丰富和完善，使得人们对行政管理含义的理解不断拓展和深入。我们今天认为，行政管理的内涵有广义和狭义两种不同理解：狭义的行政管理仅仅指政府的内部管理，即政府自身运行过程中的管理；广义的行政管理却是除了政府自身运行过程的管理之外，还包括政府对社会公共事务的管理，这种对社会公共事务的管理表现为政府的外部职能，因此广义的行政管理内涵是指政府对包括自身在内的整个社会的管理。 我国在计划经济条件下的政府管理，是一种单一计划性的、全能型的、直接的行政管理或管制，它的集中过多、统得过死等因素，影响了地方和企业的积极性，企业被行政隶属关系束缚，缺乏活力，在资源配置中忽视和限制利用市场机制，导致资源配置不合理和效率低下。显然，这样的政府管理及其职能作用势必形成低效能，不能适应社会生产力进一步发展的要求，更不能适应社会主义经济发展的需要。值得一提的是，历年来的中国的政府机构改革和职能转换已经取得了一系列的重要进展，经济改革开放与发展的持续推进，经济社会生活的不断变化和进步，它们每时每刻都在作用于政府的机构与职能，强有力地牵引着、推动着政府的机构改革与职能转换。 二、我国行政管理体制改革的变迁 回顾三十年来我国行政机构改革的历程，可以看出这是一个伴随着失败而不断前进的过程。改革中运用了渐进决策模式，首先体现在政府机构改革方法步骤的选择方面：改革不是一步到位、一次完成，而是分步到位、逐步推进；其次是在转变政府职能这一改革重点上，思路逐渐明朗化。每次政府机构改革基本上都是针对当时行政管理体制所面临的主要矛盾而进行的，或者是破除旧的经济体制遗留的政府机构利益，或者是建立适应新政府职能的机构，或者是主要解决人员膨胀问题等。虽然改革在具体操作、细节上有反复，但改革大方向是正确的。  （一）1982年政府机构改革，从“精兵简政”到“废除干部终身制”。  这次改革是在