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工程招投标管理中的常见问题浅析 　　【摘要】建筑工程招标投标是我国经济体制转变为以社会主义市场经济为核心的商品经济体制的具体体现，是工程建筑领域的一项重大改革。随着科学技术的进步，基本建设工程的规模、力度及质量要求不断加大；同时工程建设招投标过程中存在的不规范问题，甚至违规、违法现象也越来越引起人们的重视。本文主要阐述了建设工程招投标管理中存在的问题及规范管理的对策。 　　【关键词】建设工程；招投标；管理； 　　一、工程招投标管理存在的问题 　　近年来，招投标市场在法律挂规的约束下不断得到完善，但仍然存在着诸多不规范.主要有以几方面： 　　1.选择招标组织形式不恰当。 　　发包人自行组织招投标。没有按规定程程序的要求安排熟悉招投标管理程序的相关专技术人员参与或授权组织招投标工作，仅派有关人员履行招投标事宜，其工作程序不到位，例如：对投标人前期的资格预审，能力审查.业绩考察，财务状况等了解不深入，不细致。委托代理机构组织招投标标。一是设有认真筛选代理机构，所确的代理机构过度考虑自身的利益取向，投入的人力和精力不够，只是做一些表面的常规性工作。二是不按照国家或地方政府招投标管理程序的规定，背离发包人做一些不规范的工作。三是资格预审工作不认真.不严谨。 　　2.招标文件编制不具体。 　　编制招标文件时，没有紧密结合工程项目的特点和需求，仅是招标常规程序，缺乏全面.细致.具有可操作性的内容；并对本工程实施管理的相关要求在招标文件中未编制对应合同专用条款的说明和要求，造成后期合同签订难达成一致，把难题留给施工过程中处理。编制招标文件时，对本工程施工合同的专用条款中未提出具体的工期.质量要求和设计变更.投标报价漏项.合同增减项目等的计价方式及要求，成为后期合同签订无法达成一致的原因之一。 　　3.组织现场踏勘及答疑不规范 　　每投标人的工作个工程项目招投标前，都应组织现场踏勘和必要答疑，由于发包人或代理机构从方便自身工作态度出发，组织各投标人同一时间进行现场踏勘和答疑工作。这种做法一是损害了正常投标人之间利益，泄露了身份，并受到非正常投标人的干扰，不同程度地影响到正常投标人的工作；二是给非正常投标人提供了相互串通的便利条件，达到损人利己的目的，失去了招投标的公平.公正性，最终损害发包人的利益。 　　4.组织招标评标时间不充分 　　由于评标时间短，专家评标过程中不能完全掌握招标文件的全部内容及特殊要求，也来不及仔细查阅投标文件实质性响应情况，只能在短短的几个小时内，凭经验感觉进行评标打分，推荐中标候选人，最终落实的中标人与发包人处期要求的合格中标人存在很大的差异，给后期施工合同的签定和履行造成不同程度的影响。 　　5.评标定标缺乏科学性 　　目前，我国部分建设单位单纯地以报价的高低来定标，以取低标为主。招标投标法》规定业主可指定某人担任评标委员会的主席，而评标主席享有很大的权利，其他大部分专家在评标时起不到主导作用，这样评标就有可能流于形式。 　　6.后期监管不力 　　目前招投标监管机构还有许多力所不及的地方，在落实招投标成果等方面还有很多工作要做。综上所述，招投标中存在的问题，已经严重影响了建筑市场向健康有序的发展。因此，改进和完善招投标机制，加大对招投标行为的监管力度，优化工程活动发展环境，是民意所向，市场所需。 　　二、提高招投标质量管理的措施 　　1.选择适合工程项目的招投标组织行式。 　　选择合适工程项目的招投标组织形式。一是发包人自行组织招标，选择具有相关专业技术，并具有编制招标文件能力的责任心强的人员，组织招投标工作；二是委托组织招标，发包人应委托具有相应资质，并且信誉度好的单位代理找标；不论是自行组织招标，还是委托代理招标，应严格按招投标管理程序，认真组织招投标工作。 　　2.提高招标文件的编制质量 　　①招标文件的编制内容，不仅要符合国家强制性规定，还要紧密结合工程项目的特点和发包人的需求，其内容应全面.详细.具有可操作性。 　　②招标文件中，对本工程施工合同的专用条款应进行明确。一是明确双方所承担风险范围和超出约定的调整方法；二是明确工程变更.工程计量.暂定价格执行.投标报价漏项.工程价款调整.工程质量问题和工程完成时间；三是明确安全.文明施工措施费用支取与结算，以及达不到规定的处理办法；四是明确工程履约保证金，保修金的使返还，工程预付款的支付与扣回，工程进度款的支付，以及竣工验收后的结算与支付办法。 　　③根据工程项目的类别.规模.技术复杂程度来确定合理的工程结算方式。可调价合同是发包人不但要承担工程变化的风险；还要承担价格的变动的风险；工程量清单是发包人承担工程量变化的风险，承包人承担价格变动的风险，这种合同计价方式里要合理一些。采用工程量清单一定要注意程量的准确