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市政工程施工安全管理研究 　　 　　 　　 　　 【摘要】本文阐述了市政施工安全管理的特点，分析了影响市政工程施工安全的主要因素，提出了加强市政工程施工安全管理的措施。 　　 【关键词】市政工程;安全管理 　　 　　 1 市政施工安全管理的特点 　　 1.1 安全管理的难点较多 　　 由于市政工程项目施工线长、涵盖面广、施工工序多沮工艺复杂，施工现场频繁变化，多在露天环境下作业容易受到环境和气候的影响。同时市政施工在高处、地下作业多加上机械设备的大量多导致安全管理的难点较多安全管理的形势严峻。 　　 1.2 管理系统的交叉性 　　 市政工程为开放的工程多在露天环境下施工，受社会环境、自然环境和人为因素影响大。同时，由于工程项目内部存在着不同的管理系统，管理目标的不一，也增加安全管理的难度。 　　 1.3 管理系统的严谨性 　　 安全事故具有突发性、严重性的特点，先兆往往比较细微所以必须时刻保持警惕松懈、侥幸心理均有可能酿成大祸造成安全事故。 　　 1.4 安全管理的劳保责任重 　　 市政工程施工作业危险性大，一旦发生安全事故则可能造成人员伤亡。最后市政工程安全管理的重点在施工现场。 　　 2 影响市政工程施工安全的主要因素 　　 2.1 主体责任意识缺乏 　　 施工企业是施工安全责任主体，国家实行安全生产责任制，当前市政施工安全管理过程中，一个突出的问题就是一些施工企业安全生产责任制不落实，措施不力、管理不严，有的责任制形同虚设，在检查施工现场中，经常能发现墙上挂满了各项责任制度，但问到具体人员安全责任时，一问三不知。安全生产规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，重大安全事故不能保证不发生。施工安全台账中，经常发现有的安全员签字是由资料员代签的，也有项目部各管理人员根本不在乎安全生产目标责任制文本载明的什么内容，随随便便就落笔签字的，工地管理人员对此司空见惯，变得无所畏惧，制度形同虚设，责任无法落到实处。 　　 2.2 人员安全基础薄弱 　　 人是工程建设的主体，施工的安全首先要考虑到人的因素，人的不安全行为是造成安全事故的重要原因。工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。 　　 2.2.1安全生产组织机构不健全 　　 施工组织设计和施工安全、施工方案中都会明确安全生产组织机构及管理网络，有具体的责任人，但在实际的管理过程中，易发生安全组织机构不能到岗到位或未能履行相应职责。在当前市场环境中企业为了求生存，企业缩减成本和费用会变得很现实，最直接的就是缩减人员，甚至出现了实际管理人员区区十几人的一级施工企业，从而引发“羊群效益”，影响面上企业和项目部组织机构不完整。 　　 2.2.2安全管理人员的任重权小 　　 安全生产责任重、压力大，而企业安全生产管理相关人员管好安全生产是应该的，出了问题就应该承担责任，既要管好安全，又不能因为管安全而增加投入和影响工程进度，因此安全管理可动用手段极为有限，导致安全管理中安全隐患往往得不到整改落实，安全管理人员又不能较真，久而久之，现场安全管理人员提出的安全隐患或很少或不痛不痒，甚至根本就不检查，不提出整改意见了。 　　 2.3 安全管理人员量少质低 　　 这几年来，市政施工企业数量大规模扩张，施工安全管理人员特别是有经验会管理的人员得不到同步增长。不管是对施工企业还是项目部，国家对专职安全员的配备有明确要求，但不少工程的项目经理部往往未足额配备安全生产管理人员。由于安全生产不直接产生直观的效益，从业人员往往得不到重视重用，待遇跟不上，晋升轮不上。因此，有责任心能管会管的人员不愿选择安全生产管理岗位，已在安全生产管理岗位的人员也想方设法脱离安全生产管理，致使能管会管人员少之又少。工程实践中，常发现施工用电很不规范，责令停工整改，但施工单位花大力气长时间整改，最后仅是勉强通过整改，这其中有些企业甚至还是市政一级施工企业。这从一个侧面反映公司专业技术人员的匮乏，也是对整个行业的映射。 　　 2.4 施工作业人员安全素养低下 　　 大部分市政工程施工作业人员是农民工，素质普遍低下，其知识结构、工作方式与习惯意识还不适应建筑业的工作环境，普遍缺乏安全知识和技术方面的培训。有些安全隐患就在身边，但现场施工人员和管理人员有的熟视无睹，有的根本就不在乎，一方面由于缺少自觉抵制违反安全操作规程的能力，另一面目前的用工机制也不存在抵制违反安全操作规程的环境。 　　 3 安全管理体系的建立 　　 3.1 思想保证及施工前的准备 　　 做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。人体有了思想的灵魂才能决定自身的行为，要通过经常性的安全，从思想源头上提升职工安全技术水平和