临沂海关中长期发展规划[优化].docVIP

临沂海关中长期发展规划 为深入贯彻科学发展观，认真落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”海关队伍建设12字要求，提高基层海关加强自身建设、防范两大风险的能力和水平，建设让总关放心、让人民满意的现代化基层海关，根据《青岛海关中长期发展规划》，结合临沂海关实际，制定本发展规划。 一、形势和要求 当前，海关工作形势正在发生深刻变化，既面临难得的发展机遇，也存在许多风险和挑战。总署把有效防范执法风险和廉政风险作为海关工作长期任务和永恒主题，提出了优化通关模式、优化监管体系、优化管理机制、优化队伍素质的总体思路 （一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实海关工作16字方针和队伍建设12字要求，进一步强化垂直领导意识，切实提高基层海关执行力，着力优化监管与服务，切实防范执法和廉政风险，全面提升资源使用效能，高质量地完成各项工作任务。按照总关统一部署，在总体发展模式上努力实现由分散式向集约式、单项突破式向协调推进式、自我式向共赢式、资源推动式向能力推动式的四个战略性转变。 （二）基本原则： 科学。牢固树立科学发展观，以不断发展的科学治关理念审视、检验和指导海关工作，创新治关理念、巩固治关基础、改进治关方式、优化治关环境，为全面提高临沂海关把关服务能力、切实防范两大风险提供强有力的理论指导。 法治。依法行政是海关工作的基本准则，必须进一步转变执法理念，改进执法方式，提高执法标准，牢固树立规则意识、规范意识、质量意识、程序意识、证据意识和诉讼意识，切实提高临沂海关执法能力和水平。 传承。坚持传承临沂海关那些被实践验证的好经验、好做法，特别是要传承那些能够产生这些经验、做法并保证其落实到位、取得实效的好作风、好文化，通过传承来不断积累经验、积淀成果、夯实根基。 创新。吸收借鉴先进科学技术和管理理论，创新管理理念、制度、手段和方法，在改革中求效能，在改革中谋发展。通过创新来应对新形势、承担新任务、迎接新挑战、实现新跨越。 人本。要充分尊重广大关员的主体地位，促进关员全面发展，引导关员在推动海关事业发展中实现个人价值。 三、战略目标 临沂海关中长期发展的总体目标是：集全关之智、聚全关之力、凝全关之心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，到2020年实现“双强关”的战略目标。按照建设以业务量大、业务门类齐全、工作质量高、服务意识强、内外和谐为特征的内陆一流强关的定位，在传承青岛海关优秀工作成果的基础上，全面推进理念和管理创新，大力提升业务增长、工作质量等硬指标，切实增强人员素质和综合能力等软实力，形成具有鲜明临沂海关特色的工作，按照总关业务质量高、改革意识浓、服务效果好、体制机制顺、队伍素质强、人文环境优、风险系数低等七项建设标准，把临沂海关建设成为业务质量、改革成果、服务水平、行政效能、队伍素质、人文环境、风险防范“七个一流”和让总关党组、地方党政、守法企业、沂蒙人民“四个满意”的现代化基层业务强关和管理强关。 业务质量创一流——在保持业务量增长的基础上，进一步提高依法行政水平，全面高质量地完成税收、监管、打私、统计等各项工作任务。综合治税长效机制得到全面建立和有效落实，税收征管能力切实提高，确保税收应收尽收。通关监管、保税监管、后续监管等力量得到有效加强，实际监管严密到位。反走私防线更加牢固，关警融合、整体联动、预警及时、反应迅速、打击有力、打防结合，牢牢把握反走私斗争主动权。发挥行业优势，加大数据质量保障和有效应用的长效机制建设，充分发挥统计决策辅助作用。 改革成果创一流——改革整体效能充分发挥，监管与服务水平切实提升。创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。改革的协调性、配套性更强，统筹协调推进观念创新、手段创新、方法创新、制度创新、机制创新、体制创新，切实形成改革整体合力。业务运行与管理更加科学，风险管理、守法便利、综合治理、宽严相济等理念深入人心并得到落实，信息技术和科技手段充分应用，电子海关、电子政务、电子口岸建设成效显著，基层海关执法的集约化、无纸化、远程化、智能化水平显著提高。 服务水平创一流——进一步提高主动服务意识，牢固树立“执法为民”理念，认真研究政府、企业、群众对海关的服务需求，紧密围绕经济社会发展战略部署开展服务。客户导向理念深入人心，关企关系更加和谐，形成监管与合作并举、互相尊重、良性互动的良好局面。积极加强与社会各界的沟通协调，稳妥、策略地处理突发事件和矛盾冲突，切实树立良好海关形象，赢得地方党政及社会各界的广泛认同，社会满意度位居关区海关及临沂口岸执法单位的前列。 行政效能创一流——联系临沂海关实际，引入现代管理理念、方法、手段，理顺管理体制机制。事权、职能划分科学合理，内部管理体系更加完善，形成层级分明、政令通畅、令行禁止、规范有序、运转高效