税务局创建服务型机关活动方案分析.docVIP

慈溪市国家税务局创建服务型机关活动方案 为进一步巩固提升纳税服务品质提升年活动成果，深化落实干部服务企业专项活动，以服务效能、服务企业、服务基层、服务群众为导向，切实转变机关作风，不断增强服务意识，促进效益和谐新慈溪建设，根据《慈溪市委 市政府办公室关于印发慈溪市创建服务型机关活动先进集体和先进个人考核评选办法的通知》（慈党办〔2009〕72号）等文件精神，特制定我局创建服务型机关活动方案如下： 一、指导思想 以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委“保增长、促转型、重民生”的总体要求，以法律法规为依据、以纳税人合理需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，不断改进和完善纳税服务措施，建立健全分类纳税服务体系，落实各项税收政策，帮助企业解决发展中遇到的困难，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，为促进慈溪经济平稳较快发展和社会和谐作出积极贡献。 二、工作目标 把地方政府满意、纳税人满意作为优化纳税服务的出发点和落脚点，通过“服务型”机关建设，使国税系统从根本上提高税收工作的质量和效率，构建全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的能力和水平显著增强。 （一）要让政府满意。坚持依法治税，大力组织收入，充分发挥税收职能作用，大力服务出口导向型经济发展，推动产业转型升级，促进新农村建设，建立“收入预测科学、税源监控严密、纳税评估精准、依法征收有力”的收入运行体系，着力构建科学严密的税收征管机制，持续稳定的收入增长机制，为政府提供可靠的财力保障和政策支持。 （二）要让纳税人满意。以纳税人为中心，以流程为导向，明确纳税服务工作定位，保护纳税人的合法权益、切实减轻纳税人负担，为纳税人提供畅通的信息服务，快捷的办税服务，优质的税收环境服务，及时的税收政策服务，着力构建规范文明的依法行政机制，优质高效的税收服务机制，全面提升服务质量和水平，努力实现纳税服务制度化、规范化，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，构建和谐的税收征纳关系。 三、创建措施 （一）分工协作，强化领导 1.完善工作运行机制。明确各部门职能范围，科学划分职能边界。按照一项服务事项由一个或几个部门负责或牵头负责的原则，梳理整合各单位服务职能，明确服务事项的职责边界。 责任单位：各直属单位、机关各科室 2.明确岗位服务职责。各部门根据市局岗位责任制考核办法和我局《关于开展“纳税服务品质提升年”活动实施意见》，制定部门纳税服务职能范围，明确部门岗位职责以及各个岗位的服务职责。 责任单位：各直属单位、机关各科室 3.建立科学决策体系。按照民主集中制原则，进一步健全集体决策制度，建立完善公共决策调查、论证制度，形成多种形式的决策咨询机制，提高决策的科学性和针对性。 责任单位：人事监察科、办公室 4.建立责任追究制度。制定《部门决策、执行失误责任追究办法》，建立健全本部门纳税服务决策和执行失误责任追究制度，明确责任追究的范围、内容和程序。 责任单位：人事监察科、办公室 5.全面优化办事流程。根据服务工作流程，规范服务内容和服务方式，明确不同环节的工作任务、标准、责任，做到每个环节规范运行、有章可循。 责任单位：各直属单位、机关各科室 6.完善服务制度举措。制定AB岗制度，设置办事流程导引图，实行挂牌服务，完善首问责任制，建立一次性告知责任制，大力推行“一窗式”服务，减少工作外循环，将各项服务制度汇编成册，以建立良好的工作秩序和规范的操作平台。 责任单位：办公室、人事监察科、税源管理一科牵头 7.切实规范服务行为。强化干部职工工作时间考勤监察和日常管理，促使干部职工态度文明、服务规范、工作高效。 责任单位：各直属单位、机关各科室 8.完善服务投诉机制。通过设置公开电话和意见箱等方式，及时快捷地反映社会公众和服务对象的意见和建议，实现对工作人员的多渠道监督。 责任单位：办公室、人事监察科。 9.建立群众评议机制。根据市委市府机关服务企业效能大评议和宁波市局行风评议活动要求，运用科技化手段，畅通评议渠道。 责任单位：人事监察科 10.完善绩效考核制度。制定绩效评价考核办法，完善纳税人满意度评价体系，合理设置评议指标，拓宽评议考核渠道，扩大民主评议范围，推行分类绩效考核。 责任单位：人事监察科 （二）转变作风，提高效能 1.切实转变服务理念。结合各自岗位的职责范围，从服务经济发展、服务社会发展、服务纳税人等方面，对纳税服务的内容、方式、手段、效果等进行思考和讨论。通过讨论，牢固树立为基层服务、为纳税人服务的意识，提高系统内部对纳税服务重要性的认识，真正实现税务机关由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，实现在服务基层中密切上下级关系，在服务群众中凝聚干部