美國海上石油污染损害赔偿制度研究从OPA90赔偿主体与责任限制角度.docVIP

美国海上石油污染损害赔偿制度研究 —从OPA90责任主体与责任限制角度 摘要：在世界将石油开采的目光逐渐从陆地转向海洋的现代，一场震惊全球的海上石油泄漏事故无疑给当局者敲响了警钟，这次事故不仅造成了大量原油资源的浪费，同时还对自然资源、个人财产，旅游等诸多行业与领域造成损害，有的甚至是永久性不可逆转的损害。在污染清理之后随之展开的是一系列的责任认定及损害赔偿工作，这其中便牵扯到诸如责任主体的认定，责任分担等等工作。本文拟将从美国联邦《1990油污染法》中对于责任主体以及责任限制规定的角度，结合墨西哥湾漏油事故进行相关论述。 关键词：《1990油污染法》 责任主体 责任限额 责任抗辩 2010年4月20日，在位于美国路易斯安那州近海41海里处Macondo Well进行海洋石油勘探挖掘作业的“深水地平线”钻井平台发生剧烈爆炸并引发火灾，爆炸事故造成 11人死亡，17人受伤，并且在剧烈爆炸与长达30余小时的火灾侵袭之后，“深水地平线”钻井平台沉没。大量原油通过海底泄漏点不断涌出并在海面扩散，浮油影响了美国东南沿海包括路易斯安那州、佛罗里达州、德克萨斯州以及密西西比州在内的 5个州的居民的正常生活，这是21世纪人类乃至历史上最严重的一次石油泄漏事件，其危害程度与影响范围远远超过上世纪80年代的位于阿拉斯加威廉王子湾发生的“埃克森瓦尔迪兹”油轮泄漏事故。本次事故从开始泄漏直到7月15日泄漏点被成功封堵，总计超过400万桶原油泄漏，对渔业、当地旅游观光业造成的损失难以估量。随后展开一系列的清理、赔偿等善后工作，这其中不可避免的将会涉及到责任主体的认定以及责任限额等方面的问题。本文拟将在此基础上，通过对《1990油污染法》的解读，对本次事故的责任主体以及相关问题有一个初步的认识。 1责任主体的界定 1.1OPA90中的立法规定 在美国《1990油污染法》（或OPA90）中对责任人（responsible party）进行了专门的界定，针对不同类型设备，规定了不同的责任人，但就总体而言，责任人主要为相关设备（例如船舶）的所有人以及经营人。在生效的《1990油污染法》文本当中，对于所有人和经营人也进行了专门的含义界定，其指出：“所有人或者经营人是船舶的所有人、经营人以及光船租赁人，同时，近海设备的拥有人和实际经营人同样包括在内。”，由此可见，拥有、经营或者进行光船租赁该船舶的任何人都能成为责任主体，但航次租船人以及定期租船人则不包括在内，此外，该船舶不应为美国联邦政府或者州政府或外国政府所拥有且从事商业用途。与此同时，沿海设备、近海设备、港口以及相关管道的拥有人或者经营人也为责任主体。 在责任主体上的规定上，OPA90弥补了《国际油污损害民事责任公约责任公约》（以下简称CLC）中只规定船舶所有人为单一责任主体的不足，对于船舶经营人以及船舶的光船租赁人采取积极措施减少油污损害具有良好的激励与警示作用，便于发挥侵权法律规范的预防功能。同时增加了其他责任主体情形，便于在出现责任纠纷时明确各方责任承担，提高效率，减少争议。 在实际生活中，对于船舶的光船租赁人相对来说容易进行界定，因为其在实际的航运行为当中往往与船舶有一定的直接联系。但是对于船舶的所有人或经营人，则相对较难准确界定其范围，OPA90对于这点也进行了相关说明，在参议院所做的关于《1990油污染法》的说明报告中，便指出对于“所有人或者经营人”的含义的范围，参照适用美国《联邦水污染控制法》。在美国海岸警卫队关于《联邦水污染控制法》的补充说明中指出“经营人为经营船舶或对经营船舶负责的任何人,包括但不限于船舶所有人、光船承租人或其他合同方，船舶的建造人、修理人、刮擦人或出售人也包括在经营人的范围之内。”在《1990油污染法》正本当中，对于所有人和经营人的界定与《联邦水污染控制法》的含义大致相同。如此一来，对于船舶责任主体的界定便行对明确。不过由于《1990油污染法》所覆盖的范围不仅仅包括船舶设备，同时还包括沿海设备、近海设备、管道等，所以大胆推断，对于船舶责任主体的扩大解释，同样适用于其他责任主体的解释上，即这些沿海设备、近海设备、港口设备、管道的所有人与经营人同样属于美国海上石油污染损害赔偿体系中的责任主体，而其中的“所有人和经营人”的含义同样可以参照船舶所有人或经营人的含义。 考虑到事故往往并不完全是由单一主体的重大过失或者恶意行为造成，其中往往包含着第三方的过失，有的事故的责任全部在于第三方，而非船舶的所有人或者经营人一方。因而对于第三方以及第三方责任的界定便显得尤为重要。美国作为世界航运大国，当初在制定《1990油污染法》时便对相关第三方责任主体以及第三方责任进行了专门的思考与界定。本文针对第三方责任，将在责任抗辩中阐述。 1.2墨西哥湾泄漏案中的责任主体 基于对美国《