浙江省气象事业发展规划[优化].docVIP

浙江省气象事业发展规划的编制主要依据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等法律法规，以及《中国21世纪初可持续发展行动纲要》、《浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《浙江省可持续发展规划纲要》、《浙江生态省建设规划纲要》、《浙江海洋经济强省建设规划纲要》等规划，并参考了《中国气象事业发展战略研究》等相关研究成果。规划范围为全省行政区域；规划期为2006～2010年。 一、现实基础 浙江是我国气象灾害种类最多、发生最频繁、影响最严重的省份之一。影响浙江的主要气象灾害（灾害性天气）有台风、暴雨、洪涝、大风、雷电、寒潮、大雪、低温、冷害、干旱、热害、冰雹、龙卷风等。据统计，新中国成立以来，浙江因自然灾害造成的经济损失中有80%以上是气象灾害所致；1992年至2004年间，浙江自然灾害造成的直接经济损失为1677.5亿元，占同期国内生产总值的2.4%，其中1997年灾害损失达332.7亿元，占当年GDP的9.06%，远远超过发达国家灾害损失占GDP 0.2%～0.6%的比例。气象灾害不仅造成了重大经济损失，同时也造成了严重的人员伤亡，如：1949到2005年间受台风灾害袭击造成万余人死亡；近年来因雷电灾害和局地暴雨引发山地灾害的人员伤亡也时有发生。气象灾害既是浙江自然灾害之首，也是水土流失、地质灾害、森林火灾和农业病虫灾等其他自然灾害的重要诱发因素。随着浙江经济的发展和人口的增长，人们对气象灾害日益敏感，气象灾害的影响面更广，考虑到气象灾害所引发的生态、环境、地质等次生灾害对社会经济发展具有长期性的负面影响，所造成的损失更为严重。 “十五”期间，浙江气象事业发展取得了重大成就。气象业务水平和服务能力明显增强，气象科研及其成果推广应用取得可喜成绩，在气象网络通讯、决策服务等方面处于全国前列，在我省防灾减灾，尤其是抗台减灾工作中发挥了重要作用，取得了良好的社会经济效益： 一是气象探测网初具规模，气象观测能力得到明显提高。初步形成了以地面人工观测、地面气象自动监测、农业气象观测、探空雷达、天气雷达、卫星数据接收处理、雷电定位监测、大气本底污染监测为探测手段的气象综合立体监测网基本框架。至2005年11月底，全省已先后建成了69个地面观测站，546个地面自动气象站，13个农业气象观测站，3个L波段雷达探空站，3部具有世界先进水平的新一代多普勒天气雷达，1个大气本底污染监测站，11个紫外线观测点和12个酸雨观测点，气象卫星和资源卫星（EOS/MODIS）接收处理系统，雷电定位监测网。 二是气象信息网络建设成绩斐然。建成了以地面宽带网和卫星通信为主的，覆盖全省，联通中国气象局、全国各省的气象信息网络，形成了较强的数据共享能力，快捷有效地传递着各类气象信息。省级配备了SGI高性能计算机，依托全省气象业务宽带网和VSAT卫星通信系统，实现了国家、省、市、县的各类常规气象信息共享；建成了省、市、县三级远程视频天气实时会商系统；建成了全省及部分周边地区自动站网数据采集和处理系统，实现了自动气象站数据的全省共享；雷达数据和图像、雷电探测网数据处理系统正在建设中；建成了省、市、县三级的NOTES网络办公系统。 三是气象业务服务能力和综合效益进一步提高。开发研制了MM5中尺度数值天气预报模式系统、数值预报释用和质量评估模式，加大了预报技术方法、手段以及各种预报工具的研发和推广应用力度，晴雨、温度等常规天气要素预报以及台风、暴雨等气象灾害预报水平有一定的提高；短期气候预测工作已具有一定的业务能力。目前，台风路径预报误差24、48小时分别达到了140、280公里，数值天气预报时效为0～72小时。在2002年（“森拉克”）、2004年（“云娜”、“蒲公英”、“艾利”）、2005年(“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”)等台风活动期间，我省气象部门依靠科技进步和现代化的气象监测预警手段，预报准确及时，为抗台工作提供了重要的决策依据。 但是，气象科技业务水平和服务能力仍不能满足我省国民经济、社会发展和人民物质文化生活日益增长的需要。一是气象监测手段和能力不足。全省统筹协调的综合气象观测体系尚未形成，气象监测手段和能力，尤其是气象灾害监测手段和能力，还存在明显缺陷，远不能满足气象灾害的有效监测预警与应急响应、临近预报和精细化天气预报以及气候变化应对的需要。二是天气气候预报预测能力亟待提高。天气预报时效不够长，预报不够精细，尤其是气象灾害的短时预报能力和预警技术有待进一步提高，临近预报预警机制尚未形成。三是气象防灾减灾和趋利避害服务能力需进一步增强。气象灾害监测预警与应急响应机制和灾情传递体系不健全，灾害评估技术和手段相对落后；气候资源开发利用未得到足够重视。四是气象投入机制还不够完善。双重计划财