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农村土地产权制度改革调查与思考 ［摘要］ 产权问题是土地制度的基础和核心。农村土地产权制度的症结主要表现为农民享有的土地权能不完整，尤其是没有充分的土地处置权、收益权，这样很多问题就不能得到及时解决。如何去做好农村土地产权制度改革，促进农民增收，经过调查与思考，提出一些意见和建议。 ［关键字］ 农村土地产权制度 改革 1．农村土地产权制度改革实施背景 1.1现行农村土地产权制度的弊端 自1978年推行家庭联产承包经营责任制以来，农村焕发了巨大的生机与活力，农民获得了极大的发展动力。但36年后，当初的改革红利已消失殆尽。现行农村土地产权制度已是“百病缠身”，从以前的“香饽饽”变成了如今的“烫手山芋”，日渐暴露出极大的弊端。 1.1.1土地产权不明损害了农民最基本的财产权益 农民有了土地承包权，实现了“耕者有其田”，但我国《宪法》和《土地管理法》都明确规定了农村土地归农民集体所有，那么“农民集体”又该如何准确定位呢？《土地管理法》第10条明确“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。” 这样，农民没有了土地所有权，其来自土地的财产收益就很少。 1.1