《社区工作教案2.docVIP

第九章 社区与社区工作 第一节 什么是社区社会工作 一、社区概念的界定 （一）社区概念的由来 社区自古以来就被认为是人类生活的基本场所。作为社会学的一个基本概念，是由德国社会学家滕尼斯最早提出来的。他在1887年出版了他的成名作《社区与社会》（又译为《共同体与社会》，滕尼斯首次提出了“社区”（Community）一词，其含义是共同体和亲密的伙伴关系。他认为，社区是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。 20世纪30年代初，费孝通先生根据滕尼斯的原意首先使用了中文“社区”一词。1948年10月16日，费孝通在学术刊物《社会研究》第77期上发表的论文《二十年来之中国社区研究》中，谈到当初翻译滕尼斯著作及汉译词汇“社区”的形成过程：“当初，community这个词介绍到中国来的时候，那时的译法是‘地方社会’，而不是‘社区’。当我们翻译滕尼斯的community和society两个不同概念时，感到community不是society，成了互相矛盾的不解之辞，因此，我们感到‘地方社会’一词的不恰当，那时，我还在燕京大学读书，大家谈到如何找一个确切的概念。偶然间，我就想到了‘社区’这么两个字样，最后大家援用了，慢慢流行。这就是‘社区’一词的来由”。 （二）社区的定义 社区一词从滕尼斯提出以后，随着西方国家工业化和城市化的发展，人们纷纷涌进城市，许多传统的东西被打破，城市人口的高度流动性和异质性，使得人际关系淡化。这种情况使得城市居民越来越远离滕尼斯所设想的社区，人们使用社区这一概念时赋予它许多新的涵义。正是由于理解和认识上的不同，社会学界对“社区”概念的定义也是意见纷呈。据有关学者的粗略统计，关于社区的定义有一百多种。 2000年11月3日，国家民政部颁发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区”。这是我国在社区建设中提到的具有很强操作性的关于社区的概念。 综合多种解释，我们将社区定义为：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。本书为：具有一定地域界限的社会生活共同体。 （三）、社区的要素 社区作为居民生活的社会共同体，通常包括四个要素：地域、人口、组织结构和文化。在这四个要素中，地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间载体，人口（居民）是社区运作与变迁的主体，组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式，而文化则是社区范围内具有特质的精神纽带。 （四）、社区的分类 社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区可分为法定性社区、自然性社区和专能的社区三种。 1、法定性社区。即通常所说的地方行政区。它们的界限可以明确地标示在地图上并以法律形式加以规定。如城市中各个区、街道所辖的地域范围形成的社区，以及农村乡、镇、村等行政单位所辖的地域范围所形成的社区。法定性社区由一级政府或政府授权的行政派出机关来充当主导管理主体，对社区进行综合管理。这样的社区，政府功能的发挥相对直接、有效，有相对完备的政府管理网络和相对完备的服务设施，社区功能齐备，服务全面，社区居民与社区关系密切。 2、自然性社区。即人类在生产和生活中自然形成的定居区。如农村的自然村落、集镇和城市等。自然性社区与法定性社区有时是重合的。例如，农村中的许多自然村落同时被划定为“行政村”，一个小城镇同时也是建制镇，等等。与法定性社区相比，在自然性社区中，社区成员的血缘、亲缘、地缘关系更为密切。 3、专能的社区。是指人们从事某些专门活动而形成于一定地域空间上的聚集区。如大学城、军营区、矿区等都是一种专能的社区。 （五）社区的功能 1政治功能 社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所。社区的政治功能主要体现在：第一，社区居民享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与社会政治生活。第二，社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策的科学化和民主化建设的载体。第三，社区管理是在党和政府领导下的人民群众的依法自治管理，社区自治管理水平的高低，是实现“小政府、大社会”政府改革目标的主要标志。随着社区的发展、社区地位的提高，社区的政治功能将不断被强化。 2经济功能 经济功能亦即生活、分配、交换、消费的功能，表现为社区通过生产或进口为其成员提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服务，并为社区成员提供