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二、节能管理综合政策 财税政策 （1）特别会计制度。在国家预算中安排专门的节能资金，由经济产业省实施支援企业节能和促进节能的技术研发等活动。节能和新能源的财政预算约占经济产业省资源能源厅预算的40%。 （2）税制改革。使用指定节能设备，可选择设备标准进价30%的特别折旧（即在正常折旧的基础上，还可提取30%的特别折旧）或者7%的税额减免（仅适用于中小企业）。 （3）补助金制度。对于企业引进节能设备、实施节能技术改造给予总投资额的1/3 到1/2 的补助（一般项目补助上限不超过5 亿日元，大规模项目补助上限不超过15 亿日元），对于企业和家庭引进高效热水器给予固定金额的补助，对于住宅、建筑物引进高效能源系统给予其总投资1/3的补助。 （4）优惠贷款制度。工业企业节能投资约有一半来自政府指定的银行，如：日本政策投资银行，中小企业金融公库等。企业履行完审批程序，从这些银行取得贷款的利率比商业银行低20%~30%，由政府贴息，政府通过专项准备金提供担保。 电价制度 日本实行3种基本电价制度，包括容量电价制、表价制（也称表底费制）和两部电价制。除此之外，还实行以下几种特定电价制度： （1）分段电价制。对部分住宅用电实行递增电价制度，将用电量分为3段。第1段为120 kWh，是生活必须的用电，电价最低；第2段为121~250 kWh，其电价与电力平均成本持平；第3段为250 kWh以上，电价最高，反映电力边际成本的上涨趋势，用以促进能源的节约。 （2）季节电价制。夏季和冬季电力高峰负荷时采用。 （3）分时电价制。不同的用电时间规定不同的电价，由用户自己决定使用时间。这种电价制度主要针对高压动力和特高压动力用户。 节能实践 能源管理师和能源管理员资格制度 ( 1) 能源管理师 资格取得渠道, 其一为全国统一考试, 无先期条件要求, 考试通过发给能源管理师执照; 其二为能源管理师进修, 要求具备3 年实际工作经验, 考试合格发给能源管理师执照。 ( 2) 能源管理员 通过能源管理员培训取得能源管理员培训结业证, 无先期条件要求。 领跑者(Top Runner) 制度 ( 1) 领跑者制度 领跑者制度, 即节能标准更新制度。节能指导性标准按当时最先进的水平——领跑者制定,五年后这个指导性标准就变成强制性标准, 达不到标准的产品不允许在市场上销售, 而新的指导性标准又同时出台, 以此推进企业及产品的技术更新, 形成以技术为导向的市场竞争机制。 领跑者制度的基本构成 目标标准值( 标准能耗率) : 制造商必须达到的机器的有关能耗率目标标准值。以能耗率最佳产品值为基本设定目标标准。 分类: 将必须达到目标标准值的产品分为一类。 目标年度: 目标年度一般为五年, 但要考虑产品的开发期、未来技术发展前景。 达标判断方法: 根据目标年度内各制造商的不同产品类别的加权平均来判断。 测定方法: 测定方法采用日本工业标准JIS。 标示: 制造商有义务在商品目录、机器机身等标示能耗率。 涉及范围 目前日本已施行领跑者制度的民用产品已达21 种, 有轿车、货车、空调、电视接收机、磁带录像机、荧光灯具、复印机、电子计算机、磁盘装置、电冰箱、电冰柜、取暖炉、煤气灶、燃气热水器、燃油热水器、电子坐便器、自动售货机、变压器、电饭锅、微波炉、DVD 录像机。 实施效果 节能标签制度( 能效标识制度) 目的: 有必要通过提高消费者的节能意识, 正确传播节能信息, 普及推广节能型产品( 关心节能性能的消费者已达到93. 3% 的高水平) 。 标准: 以确定的年度, 领跑者目标标准值为基础。 涉及范围: 已采取节能标签制的产品达13种, 有空调、电冰箱、冰柜、照明器具、电子坐便器、电视接收机、电子计算机、磁盘装置、取暖炉、燃气灶具、燃气热水器、燃油热水器、变压器。 节能产品销售商评价制度 目的: 为促进普及节能型产品的推广, 针对制造商与消费者之间的中间环节——销售商的节能对策。对于积极销售节能型产品和提供节能相 关信息的销售商给予肯定性评价。 方式: 在所有的家电产品销售店中, 家电产品等的销售额占总销售额的50% 以上的商店。每个年度评定并公布/节能型产品普及推广优秀店。从2004 年度起设定经济产业大臣奖、环境大臣奖等。 优秀店铺, 悬挂优良店图形标志。 The end 美国节能减排激励政策：有现金补贴、税收减免和低息贷款等。 2003年7月31日美国决定对能源效率、替代燃料和可再生燃料等领域实施减免能源税政策。对新建建筑和各种节能型设备根据所判定的能效指标不同，减税额度分别为10%或20%。 2001年美国40个州级政府部门和公用事业单位共提供1.33亿美元开展现金补贴项目，鼓励用户购买经“能源之星”认证的节能电器