中国节能技术政策大纲-交通运输节能减排项目管理中心.doc

附： 中国节能技术政策大纲 （2006年） 国家发展和改革委员会 科　学　技　术　部 2006年12月  目　　录 1总论 1 1.1节能工作方针和原则 1 1.2制定《大纲》的目的和意义 1 2工业节能 2 2.1能源资源优化开发利用与合理配置技术 2 2.2重点生产工艺节能技术 4 2.3生产过程余热、余压、余能利用技术 9 2.4高效节能设备 9 2.5节能新技术 11 2.6节能新材料 11 3建筑节能 12 3.1建筑节能设计技术 13 3.2建筑墙体、屋面和门窗节能技术 13 3.3采暖和空调节能技术 14 3.4采光和通风节能技术 14 3.5既有建筑节能改造技术 14 4交通节能 14 4.1铁路运输 15 4.2 公路运输 15 4.3 水路运输 17 4.4 航空运输 17 4.5港口、航站节能技术 18 5城市与民用节能 18 5.1城市供热和制冷技术 18 5.2 民用能源优质化技术 19 5.3绿色照明技术 19 5.4办公及家用节能电器 19 6农业及农村节能 20 6.1农业耕作节能技术 20 6.2农副产品加工节能技术 20 6.3渔业生产节能技术 21 6.4畜牧业节能技术 21 6.5农村生活节能技术 21 7可再生能源利用 22 7.1水电技术 22 7.2生物质能技术 22 7.3风电技术 23 7.4太阳能技术 23 7.5地热能技术 23 7.6 海洋能技术 23 8保障措施 24 8.1 加强节能法制建设 24 8.2 加强节能标准规范制定 24 8.3 加大政府对节能的支持力度 24 8.4 建立健全节能管理制度 24 8.5 培育发展节能技术服务市场 25 8.6 发挥政府机构节能表率作用 25 中国节能技术政策大纲 为推动节能技术进步，提高能源利用效率，促进节约能源和优化用能结构，建设资源节约型、环境友好型社会，我们组织有关单位和专家，在广泛征求社会各界意见的基础上，重新修订《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）。 1 总论 1.1 节能工作方针和原则 节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制。 坚持开发与节约并举，节约优先的方针，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，淘汰落后技术和设备，提高产业的整体技术装备水平和能源利用效率。 坚持节能与发展相互促进，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合 制定煤炭、石油、天然气、煤层气（煤矿瓦斯）、水电和海上油气田等大型能源资源总体开发方案并滚动修订；优化煤、油、气和水电资源的配置；统筹规划能源开发、运输、储存、加工、转换、燃料替代等，以达到能源开发利用最佳整体效益。 优化和调整用能结构，实现有效利用能源资源。高耗能产业因地制宜地靠近能源产地布局。有条件的矿区统筹发展煤电、煤化工、煤炭建材等综合利用产业。 扩大煤炭洗选加工比例。供应炼焦用煤必须全部洗选加工。重点发展化肥和高炉喷吹用煤及高硫、高灰份煤的洗选。 2.1.2 发展多种能源发电与合理配置技术 依据我国一次能源资源和大用电负荷中心分布特征，发展煤炭坑口大容量群发电技术与大水电基地发电技术；发展大容量燃气、蒸汽联合循环发电和燃气轮机调峰发电技术，缺水地区发展节水型发电技术；在缺乏能源资源地区，积极发展安全堆型核电技术；发展煤矸石综合利用电厂。 在热负荷集中地区，发展热电联产，热、电、冷三联产发电技术；北方采暖地区大中城市发展集中供热的热电联产，优先建设以热定电的背压供热机组和200MW以上的抽汽供热机组。 发展高参数、大容量、高效率发电技术。大型电力系统发展超临界、超超临界压力等级发电技术；推广建设600MW及以上高参数大容量燃煤机组、高效洁净煤发电机组和大型联合循环机组，限制在大电网内新建常规300MW及以下中、小型凝汽式机组。重点开发并推广适合国情的循环流化床及整体煤气化发电技术，积极发展300MW及以上大型循环流化床锅炉。优化供电方案，逐步淘汰单机容量100MW及以下常规燃煤纯凝汽式小火电机组和单机容量50MW及以下的以发电为主的燃油锅炉、发电机组。 实施节能电力调度，限制能耗高的机组发电，最大限度节约能源。 发展大容量、远距离、安全经济输电技术。发展500kV超高压输电技术。 禁止电力系统新建燃油发电厂。 2.1.3 发展水电资源综合优化开发、利用技术 大力发展流域梯级水电优