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论坚持和完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是中国人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。其本质是中华人民共和国的一切权力属于人民，由人民当家作主。人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举的方式产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的制度。 一、人民代表大会制度的产生和发展 50年来，人民代表大会制度在艰难曲折中不断完善和发展，始终显示出强大的生命力。人民代表大会制度建立的头3年，人大工作相当活跃，是建国之后人大工作第一个比较好的时期。1957年至1966年，由于“左”的思想愈演愈烈，民主集中制遭受破坏，人大工作基本处于停滞状态。“文革”期间，人民代表大会制度遭受严重的挫折与破坏，社会主义民主法制建设受到了重大损害。粉碎“四人帮”以后，各级人民代表大会逐步恢复。 1978年中国共产党的十一届三中全会总结建国以来的历史经验，吸取“文化大革命”的沉痛教训，提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制，使民主制度化、法治化。改革开放以来，人民代表大会进入了一个崭新的发展阶段：建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，已成为全党、全国人民的共识；人民代表大会制度在发扬社会主义民主、健全社会主义法制方面，在保证人民当家作主、促进改革开放和现代化事业的发展方面，已发挥出日益巨大的作用。与此同时，人民代表大会的各项具体制度建设也有了很大发展，例如，1982年现行宪法公布实施至今；1987年制定了全国人大常委会议事规则；1989年制定了全国人民代表大会议事规则；1992年双制定了人民代表法。这些法律对于会议的举行，议案的提出和审议，人员的选举、罢免和辞职，询问和质询，发言和表决，人民代表的权利、义务及其在会议中和会议外的活动等，作了具体、明确的规定，从而使人民代表机关的运作有章可循，有法可依，发扬了民主，提高了功效。2004年3月，十届人大通过宪法修正案，延长乡、民族乡、镇的人民代表大会任期，规定：“地方各级人民代表大会每届任期五年”，从而有利于中国基层政权的建设。以上的发展过程，从各个角度表明了尽管人民代表大会制度的发展不是一帆风顺的，但毫无疑问在前进中不断完善。 二、人民代表大会制度的性质和地位 人民代表大会是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地主各级人民人表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 三、人民代表大会制度的优越性 人民代表大会制度是有中国特色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。我国人民代表大会是由人民选举的代表组成的。我国的选举权是普遍的、平等的。除依法被剥夺政治权利者外，凡年满18周岁的分民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。我国人民代表大会制实行“议行合一”，并不是说人民代表大会除了制定法律议决国家大事之外,一切行政管理工作都由它直接办理，把国务院和地方各级人民政府的工作都包办起来：而是反映它既制定法律、决定国家大事，又组织行政机关，领导和监督行政机关的工作，并且通过它的代表向人民群众传达它所制定的法律和作出的决议的精神，以自己的模范行动带领群众认真贯彻执行。 我国长期革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中国特色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，有如下优越性： 吸引人民群众参加国家管理。我国人民代表大会是由人民选举的代表组成的。我国的选举权是普遍的、平等的。除依法被剥夺政治权利者外，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。我国的选举是在没有压力、没有政治集团可以威胁或压迫选民的完全自由的环境之下进行的。通过选举，全国各民主党派、各阶层、各民族、各社会职业均有代表被选举入人民代表大会，从而使人民代表大会在决定部分问题时既能反映人民的共同利益，又能照顾各阶层和各方面的特殊利益。 第二、便于实行“议行合一”。“议行合一”是我国人民代表大会制的基本活动原则。我国人民代表大会制实行“议行合一”，并不是说人民代表大会除了制定法律、决议国家大事之外，一切行政管理工作都由它直接办理，把国务院和地