論农民工的社会保障问题.docVIP

析社会保障制度与和谐社会建设 ——农民工社会保障 姓名：周治明 学院：数学计算机 学号：12006242532 摘要：社会保障权益缺失是当前诸多涉及农民工问题的症结所在，客观地反映因社会保障缺失给农民工和社会的发展带来的问题，分析农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因， 针对农民工的社会保障需求，根据当前我国的客观条件，探索出相应的对策，是促进社会和谐发展，维护社会安定团结，经济健康发展的需要，体现国家在国民收入分配与再分配基础上保证农民工基本生活权益及社会公平的重要工作。 关键字：农民工，社会保障，对策，和谐社会 一 绪论 （1）.　引言 农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因： 　　 通调查分析发现农民工社会保障现状表现出以下四个基本特征，这集中显现了农民工社会保障的紧迫性 相应的社会保障机制和体系发育滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。我发现，我镇只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75.2%的人没有任何形式的社会保障　.某些地区对农民工的社会保障做了一定的规范，出台了一些相关的政策措施，但政策执行和实施效果不佳。部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施，但实践效果并不理想 1.1 城乡二元社会结构和城乡隔离的户籍制度是农民工社会保障缺失的主要原因。 目前我国城镇社会保障政策仍是基于城乡二元分割的劳动力市场所制定的政策。由于农民工没有城镇居民的身份，进城的农民工成为被城镇劳动就业制度与社会保障体系所排斥的对象。长期以来我国社会保障立法不完善，缺乏对农民工的法律保护。迄今为止我国仍然缺乏全国性的农民工社会保障立法，只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件加以规定。因为各地法规不统一，做法也各不一样近几年，国家集中精力与财力加强城镇社会保障改革与建设，以确保经济体制改革的顺利进行，但城镇职工养老保险、失业保险等又陷入资金困境。资金问题是农民工社会保障迟迟没有提上日程的重要客观原因之一。此外，在他们相对较低的收入中，用于维持生活，抚养教育子女，已是相当紧张，再拿出一部分资金参加社会保险，也确实有一定的困难。近年来，农民工社会保障缺失问题比较突出，主要表现在以下几个方面由于农民工中的大多数人集中在“3D”（险、脏、难的英文第一个字母）职业岗位上，工作条件恶劣。一些企业片面追求效益指标，忽视安全管理，产生大量事故隐患和不安全因素，加之农民工自身安全保护意识薄弱，导致工伤事故屡屡发生。而农民工面临严重安全生产隐患，缺乏的就是社会保障机制和社会保障服务。调查，农民工中，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。随着改革的不断深入，城市职工建立了与经济发展水平相适应的医疗保障制度，但农民工没有这个待遇，尽管农民工是以青壮年为主的群体，但在疾病侵扰时，由于缺乏医疗保障，不能及时就医，病情被拖延。农民工医疗保险权益的缺失，往往导致他们有病不能就医，小病酿成大灾，甚至丧失劳动能力，导致刚刚脱贫或已走上小康之路的农户“因病返贫”、“因病致贫”。因此，农民工应有与经济收入相适应的医疗卫生保障，这是不断改善就业状态、增加收益、保障健康的重要保证。根据农民工中，27.4%的人曾有过失业的经历，这一比例要比城镇登记失业率高得多。一部分农民工的失业还相当严重，在有失业经历的农民工中，将近30%曾经遇到过长达半年和半年以上的失业，并且工种变换频繁，没有长期的固定工作。由于农民工多数是年轻人，有时失业时间比就业时间还长，这些人长期滞留在城市里无事可做，造成很多不安定因素，其后果令人忧虑。根据在北京的调查，33.5%的农民工在城镇里有过失业的经历。从失业时间上看，失业1至2个月的短期失业最多，比例为47.7%.由于我国长期实行城乡分治体制，农民工没有城镇户口，也就不符合享有城镇福利与救济的有关“规则”。他们与城镇职工在住房条件或补贴、在职培训或进修、工资福利、社区服务、探亲补助等方面存在明显不同。只有部分农民工享有单位提供的一点医疗等救助，一旦离开单位，救助则随之解除。　　农民工衔接着农村和城市，是跨越城乡的边缘性群体，其双重身份使得其即应当纳入城镇社会保险范围，又应当纳入农村社会保险范围。从而建立城乡有别、相互衔接、全民型的社会保险体系，是解决这类人群社会保障问题的基本方法。 　　虽然农民工有别于城镇职工，但是基于权利与义务对等的原则，而且基于对于从计划经济向市场经济转型的国家的社会福利部门的改革的第一原则—个人自主权，建立灵活务实的社保机制符合社会的需要，大多数人的利益。　　　 　　在