第4章卫生组织管理辩析.ppt

第四章 卫生组织管理 一、组织工作概述 1.什么是组织 定义：是指为实现一定的目标，按一定规则和程序所形成的权责角色结构。 理解：第一，组织是由人们组成的，即是由两个或两个以上的人组成；组织要有不同层次的权力与责任制度。 组织的特征： 第一, 组织有特定的共同目标。 第二, 组织是实现特定目标的工具。 第三，组织有不同层次的分工合作。 第四，组织是一个有机的整体。 组织的作用： 第一：组织是向社会提供服务的基本单位。 第二：组织是管理的载体。（组织既是管理的主体，又是管理的对象。） 第三：组织与社会大系统的联系紧密。 第四：组织确保了管理目标的实现。 2.什么是组织工作 定义：是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为实现既定目标而采取的全过程。 理解：第一，组织工作是在人类生产劳动中需要合作而产生的。第二，组织结构在整个管理系统中同样起“框架”作用。它使组织目标的实现成为可能。第三，设置必要的组织结构，并保持组织结构的有效运转，以便人们更好地分工合作。 组织工作的内容： a、设计合理的组织结构以及职位系统；b、规定组织结构中的职权关系；c、使组织结构能够有效的运转起来；d、调整组织结构适应要求。 组织工作的特点 第一，组织工作是一个过程，第二，组织工作在重视正式组织作用的同时，还要重视非正组织的作用；第三，组织工作是动态变化的。 组织工作的作用 第一，通过组织工作协调组织的各种关系。 第二，通过组织工作发挥组织的功能。 第三，通过组织工作促进组织的变革。 3.组织工作的步骤 组织工作是一个过程，包括组织结构的设计以及组织结构的运转，其基本步骤包括： a、确定组织目标 b、总目标分解拟定分目标 c、确认格分类各项业务活动 d、根据资源来划分业务工作 e、授予职权和职责 f、将组织联成一体 4.组织工作的原则 第一，目标统一性原理 含义：是指在组织的每个部门都必须有助于组织目标的实现。 第二，授权原理 含义：是指为保证有效的组织工作，主管人员必须把职权授予能胜任的下属，直至组织的最低层。 第三，分工原理 含义：是指按照提高管理专业化程度和工作效率的要求，把组织的目标分成各级部门和人员的目标和任务，使各部门和人员都明确在实现目标过程中应承担的职责和职权，并明确其主导和配合方法。 第四，权责对等原理 含义：是指职权和职责必须保持相等。 第五，管理宽度原理 管理宽度是指主管人员有效管理，监督直接下属的人数。 第六，最少层次原理 含义：是指组织结构要想尽可能有效运转，其管理层次就要尽可能的少，也就是达到最少层次。 第七，统一指挥原理 含义：是每一个人只应听从一个上级的命令和指挥，使上下级责任感加强。 第八，弹性原理 含义：是指组织若要获得成功，就必须有能力适应变化着的环境，也就是组织必须具有弹性。 二、卫生组织结构的设计与运转 1.组织结构概念 定义：是表现组织各部分排列顺序，空间位置、聚集状态，联系方式以及各要素之间的相互关系的一种模式。 理解：第一，组织结构是执行管理和经营任务的体制；第二，组织结构在管理系统中起着框架的作用；第三，建立组织结构的目的是为了有效地综合利用人力、物力和财力，以最小的投入获得最大的产出；第四，组织结构是组织要素结合的结果的一种体现。 2.组织结构的基本类型 ①直线型组织结构 是最高，最简单的组织上下级成直线式权责关系的一种组织结构形式（图示） 特点：a、组织中的每一个主管人员对其下属有直线职权。b、组织中每一个人只能向一个直接上及报告；c、主管人员在其管辖范围内是具有决策权和直接指挥权。 优点：结构简单，权责分明，行动灵敏快捷，组织纪律易于维持。 缺点：a、在组织规模较大时，业务复杂，所有管理职能都由一个人承担，比较困难。b、每个部门基本上关心的是本部门的工作，协调性较差。 适应范围：适应于专业化管理的小型组织或应用于现场的作业管理。 ②职能型组织结构 是上级主管人员都配有通晓各种业务的专门人员和职能机构，分担某些职能管理业务。这些职能机构有权在自己的业务范围内向下级单位下达命令和指示（图示） 特点：a、实行的是高度集权；b、加强专业管理并实行统一指挥；c、把组织管理机构的人员分为了直线指挥部门的人员和参谋部门的人员两类。 优点：a、满足了统一指挥的需要和实行严格责任制度的要求；b、使各部门活动能有效的管理。 缺点：a、参谋部门和直线部门容易产生矛盾；b、下级部门的主动性和积极性的发挥受到限制。 适应范围：中、小型组织 直线－参谋型组织结构示意图 特点：它结合直线、职能，两种类型的优点；b、主动型参谋部门或人员有一定的指挥权可