論行政权力腐败及其防治.docVIP

目 录 一、我国行政权力腐败的表现形式、特点和危害性…………………2 （一）行政权力腐败的涵义行政权力腐败的表现形式行政权力腐败的危性权力腐败的因 长期的封建社会影响新旧体制缺乏完备的监督机制权力制约机制不健全行政行为不规范治理行政权力腐败的施以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想道德防线以监督保廉，建立“不能腐败”的权力运行机制以俸养廉，提供“不愿腐败”的经济条件以法护廉，创造“不敢腐败”的法律环境献行政权力腐败是行政权力的异化，是个别行政人员利用人民授予的为社会服务的行政权力谋取私利，主要表现为行政权力的滥用、个人化、不作为。反腐倡廉是当前全国人民普遍关注的一个热点问题。本文通过简单分析行政权力腐败的涵义、形式、危害以及其形成的原因，针对这些危害和成因，提出了看法，并且针对行政权力腐败的防治的有效措施，进行了深入的探讨，提出了一建议和意见。腐败? 行政权力? 反腐倡廉“腐败的根本是权力的腐败”权力运行失控、失衡所致所谓权力腐败，指的是执掌权力的某些机关或干部背离公有权力的性质和原则，把权力私有化、关系化、特权化、商品化，为个人或小团体谋私利通过加强监督、立法制约权力行政权力腐败的涵义权力腐败，是指利用公共权力谋取私人利益，也称权力寻租。关于腐败的内涵或解释，可以包括多个方面的内容，但有一点是主要的，即腐败总是权力的腐败，尤其是公共行政权力部门的权力的蜕变。我国目前处于体制转轨的历史时期，计划经济向市场经济的转变又极易给腐败铺设温床，造成消极腐败现象在某些方面呈阶段性高发的态势，如不及时遏制，将会酿成极大恶果。遏制行政权力腐败，可以有多种方法或措施，而综合起来看，既治标，又治本，且快速高效之方法莫过于依靠完善的行政公开制度。行政权力腐败的表现形式权力腐败所谓权力腐败，即公共权力的错位，就是执掌权力的某些机关、领导者和其他执法人员违背公共权力的性质和原则，使公共权力私有化，错用、滥用权力，造成党和国家、人民的利益受到损害的一种现象。 权力腐败的表现形式是多种多样的，涉及社会领域的方方面面。就社会主义市场经济条件下的权力腐败而言，主要表现在：一是少数人员把公共权力据为己有，以手中的权力作为谋取个人利益的筹码，轻者吃拿卡要，重者贪有的甚至丧失人格公开索贿，非法攫取经济利益。二是有些领导干部在其位不谋其政，好高骛远，突出表现为失职渎职行为和严重官僚主义。三是个别领导不认真落实民主集中制原则，奉行个人专断、搞“一言堂”等家长制作风，个人说了算。四是少数人在改革开放以来抵制不住奢靡之风的侵蚀，生活糜烂。五是有的地区和部门搞上有政策、下有对策，形成严重的部门和地方保护主义。凡此种种，虽发生在个别地区和部门或少数人身上，但败坏了党风和社会风气，严重妨碍了党的路线方针政策的执行，影响了党和群众的关系，使党的执政地位受到严峻挑战。行政权力腐败的危害性无论是对政治尊严、国家公信力的亵渎，还是对经济秩序、市场机制的破坏，腐败最终影响的客体，是最广大的社会公众。因此，腐败对社会和文化领域的危害和影响，是对其危害政治、经济的高度总结 权力腐败的原因 政治权力腐败，一直存在并不断滋生蔓延，腐败现象已成为我国现代化建设的最主要的障碍之一。腐败作为一种政治概念，它的根本属性，就是某种权力的蜕化和变质。腐败是指思想上、行为上的堕落，以及组织、机构、措施等方面的黑暗和混乱。各种各样的权力腐败现象是政治系统的痼疾，它的形成与蔓延有着复杂的政治、经济、历史文化和主观心理等方面的原因。但是，在社会主义市场经济条件下，权力腐败的主要原因有以下几个方面： 长期的封建社会影响贪赃枉法、行贿受贿、腐化堕落，是历史上剥削阶级遗留下来的产物。在所有制社会，权力是剥削阶级用来剥夺劳动人民财富的手段。尤其在中国漫长的封建社会，做官和发财形成不可分割的统一整体；长期的封建官僚政治体制，给予拥有政治权力的人即做官者以种种物质利益，并赋予他们利用政治权力谋取私人经济利益的特权。这种封建糟粕是今天的腐败思想得以产生的历史渊源，我们无法完全割断几千年的历史文化传统和今天现实的联系。 新旧体制新旧体制过程中，腐败现象的伴生具有某种必然性。市场经济体制的核心是以市场配置资源，以市场调节经济生活。而当前我国的市场经济体制只具有雏形。与市场相配套的一系列体制还没有建立完备，市场机制远未完善。前述政府庞大的权力仍然在经济生活中占主导地位，政府在体制、职能、机构、人员、运作等诸方面仍然紊乱、滞后，不适应市场经济体制建设的要求。在这种新旧体制并存的情形下，社会管理出现许多盲点、空点，例如价格双轨制、行政管理高度集权与供求矛盾突出的并存就易于产生为紧缺物资而行贿受贿、“官倒”等腐败现象。这样，权力更易于与金钱相结合，腐败现象因此大量发生。缺乏完备的监督机制缺乏完备的监督机制主要有几个问题：其一，没有一