貫彻落实“宽严相济”的刑事司法政策.docVIP

重庆海关缉私局认真贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策努力实现执法工作“四个满意” [日期：2011-01-19] 来源： 作者： [字体：大 中 小] 2010年，重庆海关缉私局在办案工作中，在坚持严格、公正、文明执法的基础上，牢牢把握“四个界限”，努力实现执法工作“四个满意”，确保执法工作的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。主要做法是： 一、注重讲政治，正确把握执法尺度。始终坚持把防范执法和廉政“两大风险”作为目标，正确理解和准确把握“宽严相济”的尺度。一是不“过宽”。始终坚持打击走私“不动摇、不松懈、不麻痹”，保持打私高压态势。二是不“过严”。结合重庆关区的实际，贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，准确把握好是主观故意还是客观无意、是法人行为还是经办人行为、是屡犯还是初犯、是实质性违法还是程序性违规这“四个界限”，切实关注企业生产经营面临的实际困难，区分企业违法的动机、成因，妥善处理每一起案件。 二、注重讲规范，健全各项规章制度。针对缉私行政执法工作，从明晰岗位职责、规范执法程序、控制执法风险、进行责任追究等角度出发，先后制订了涉及岗位职责、案件线索移送、调查审理工作程序以及审批管理、集体议案、一案双查等各方面的规范性文件，并在执法工作中严格落实。积极推行主办警官责任制，坚持开展随案督察，坚决落实一岗双责和责任追究制，从源头上遏制执法的随意性。强调依法办案、办铁案，要经得起审计、执法检查、司法审查以及历史的检验，坚决防范出现执法不严、违法不究、执法不廉等现象。 三、注重讲质效，着力提高执法水平。始终强调办案质量是缉私工作的生命线，对于出现“复议更改、诉讼败诉”情事的实行“一票否决制”。查办的每起案件，做到事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、量罚得当；所做的每一个决定，无论是对当事人有利或不利，都要有事实和证据来支撑，确保最终经得起审计、执法检查、司法审查以及历史的检验。对案件做到快查、快结，既节约了办案成本，也最大限度地减少了对企业正常经营活动的影响，更有利于得到企业的配合和理解。 四、注重讲方法，切实维护企业稳定。要求每名警员在执法过程中既要讲政策法规，更要注重工作的方式方法。一是综合运用刑事和行政两种执法手段开展打私工作。对于主观恶性小，在特定环境和条件下偶然、初次发生的违法行为，且能充分认识自己问题严重性，愿意配合海关把偷漏税款补缴的企业尤其是生产型企业，可适用“从宽”的规定，不采用刑事手段，而转用行政手段来调节。二是慎用强制措施，尽量不给企业的正常生产经营活动造成影响。三是处罚幅度的选择，只要符合条件的尽量就轻。四是对于企业提出的请求，有一定理由但无明文规定或与现行政策不太相符的，按照“三个马上办”的工作理念，主动加强与上级部门的请示和沟通，如答复可办则予以办理；如答复不能办，及时给地方政府和企业做好宣传和介绍工作，争取理解和支持。 五、注重讲宣传，引导企业守法自律。坚持做好三阶段的宣传：一是事前宣传。主动与行业协会、相关企业开展座谈，宣讲有关政策，通报有关案例，让其引以为戒，防范于未然，引导其主动加强与海关的沟通联系，尽量避免因对政策不了解、不理解出现违法违规情事。二是事中宣传。让企业明白事情的严重性，以及可能受到的惩罚，并积极听取企业的诉求。三是事后宣传。让企业了解查办案件过程中采取了哪些措施来减少对企业正常生产经营的影响，以及这样处罚的原因，取得其理解和配合。 缉私执法须坚持宽严相济 正确处理打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系 □曾宏光 2010年6月15日惠州日报理论与实践 字号：T|T 近年来，惠州海关缉私分局不断转变执法理念，改进执法方式，提高执法质量，做到打私和服务并重，惩处违法与引导守法并举，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，认真处理打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系，努力为惠州经济和社会发展营造良好和谐的氛围。 惩处与帮扶并重，用好宽严相济政策 打击走私是海关缉私部门职责所在，分局在日常打私工作中，坚持做到既集中力量依法严厉打击严重走私犯罪行为，又坚持区别对待，实现打击走私法律效果和社会效果的统一。在刑事执法中，“严”做到：严格按照法律规定，对主观恶性较大、集团化、专业化的走私犯罪团伙、偷逃税额较大的案件从严处理，加大打击力度。“宽”做到：一是严把立案关，严格按照法律规定的立案条件审核、立案，严格遵循“罪刑法定原则”；二是慎用强制措施，努力使法的公正与情的关怀相结合，对于情节轻、态度好,确有悔过表现的犯罪嫌疑人，在不影响办案、危害社会的前提下尽量不采取强制措施；三是采取侦查措施时，如到犯罪嫌疑人和证人单位进行传唤、询问时，尽量减少和避免给当事人和相关企业带来其他负面影响。在处理单位涉嫌犯罪时，注意维护企