第8章 环境规划概述--精.pptVIP

环境规划学Environmental Planning 第一节 环境规划概述 一 环境规划的概念 1 环境规划的定义 环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和措施合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破坏，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。 一 环境规划的概念 2 环境规划的内涵 （1）环境规划研究对象是“社会一经济一环境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。 （2）环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。 （3）环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。 （4）环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设做出的安排和部署。 （5）环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。 二 环境规划的作用 是协调经济社会发展与环境保护的重要手段 体现了环境保护“预防为主”的基本原则 为环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划提供了保障 以最小的投资获取最佳的环境效益 是实行环境管理目标的基本依据 三 环境规划与其他规划的关系 1 环境规划与国民经济和社会发展规划 环境规划是国民经济与社会发展规划体系的重要组成部分，是一个多层次、多时段的有关环境方面的专项规划的总称。因此，环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制，并纳入其中。环境规划目标应与国民经济和社会发展规划目标相互协调，并且是其中的重要目标之一。 环境规划是经济社会发展规划的基础，它为预防和解决经济社会发展带来的环境问题提供解决方案；经济社会发展规划必须充分考虑环境资源支撑条件、环境容量和环境保护的目标要求，充分利用环境资源促进经济社会发展。 三 环境规划与其他规划的关系 2 环境规划与城市总体规划 城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一，又是城市建设中的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础。城市环境规划目标是城市总体规划的目标之一，并参与城市总体规划目标的综合平衡。由于城市是人与环境的矛盾最为突出和尖锐的地方，因而城市总体规划中必须包括城市环境保护这一重要篇章。 城市环境规划与城市总体规划的差异性在于：城市环境规划主要从保护人的健康出发，以保持和创建清洁、优美、安静的适宜生存的城市环境为主要目标，是一种更深、更高层次上的经济和社会发展规划要求，并含有城市总体规划所不包括的污染源控制和污染治理设施建设和运行等内容。 第二节 环境规划的原则、类型和特征 一 环境规划的原则 坚持可持续发展的原则 遵循经济规律和生态规律的原则 预防为主，防治结合的原则 系统性原则 针对性原则 二 环境规划的类型 1按规划的期限划分 按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，以及年度环境保护计划。 长远环境规划一般跨越时间为10年以上，中期环境规划一般跨越时间为5-10年，5年环境规划一般称五年计划。五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同步，并纳入其中；年度环境保护计划实际上是五年计划的年度安排，它是五年计划的分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。 二 环境规划的类型 2 按规划的要素划分 （1）大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。 （2）水污染控制规划 包括区域 、水系、城市的水污染控制。具体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护规划的主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、规划目标和主要防治措施。 （3）固体废物污染控制规划 是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划。 （4）噪声污染控制规划 一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划。 二 环境规划的类型 3 按行政区划和管理层次划分 按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。 其中：国家环境保护规划范围很大，涉及整个国家，是全国发展规划的组成部分。区域环境规划的“区域”，我国习惯上认为是省或相当于省的经济协作区。区域环境规划的综合性和地区性很强，它是国家环境规划的基础，又是制定城市环境规划的