《高速公路预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案.docxVIP

高速公路预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案 为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）精神，根据国务院安委会办公室《关于印发工程建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，我部决定从即日起至2012年12月开展高速公路预防施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故专项整治工作。具体安排如下：一、整治目标通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动长效机制建设；强化施工企业安全生产主体责任，落实建设、监理、设计、检测等参建单位的安全生产职责；切实加大行业安全监管力度，夯实安全生产双基。采取源头治理，实施过程控制，有效降低高速公路建设领域施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故的发生几率，坚决防范和遏制重特大事故的发生，减少事故总量，努力实现2012年高速公路建设领域施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故起数和死亡人数同比“双下降”，较大事故起数下降幅度不低于3.2%的目标，杜绝重特大事故的发生。二、整治范围和重点内容（一）整治范围。全国范围内的在建高速公路工程项目。（二）整治重点内容。1. 起重机械：高速公路施工现场使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机、缆索起重机、塔式起重机及施工电梯等。重点整治起重机械安拆、验收准用、钢丝绳材质、保险装置、安全操作距离等环节存在的安全隐患。2. 支架脚手架：高速公路施工现场使用的满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系，重点整治搭设用的材质缺陷、施工方案缺陷、支架荷载不明以及模板安拆不当等安全隐患。三、主要任务和措施（一）落实企业安全生产责任，强化施工安全监管工作。各地交通运输主管部门应督促项目参建各方落实企业安全生产责任，强化参建各方企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强对参建各方安全生产职责落实情况的过程监管。全面推行重大安全隐患挂牌督办和施工企业项目负责人现场带班制度，加强工程项目安全监管工作。建设单位要履行对工程参建各方企业相关资质（资格）及违法分包、转包等行为的全面检查责任。按照“打非治违”工作要求，重点整治无许可证件、证照不全或过期、超许可范围施工等非法违法行为，严格查处“三违”行为。监理单位应加强对起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的进场检测验收、操作使用和防护等环节的安全检查。施工单位应全面加强作业全过程的安全管理，严格按照相关法律法规，标准规范组织施工。（二）突出“三关”监管，提升起重机械管理能力。各地交通运输主管部门要加强起重机械的使用过程监管，督促项目参建各方把好起重机械进场验收关、用前自查关、用后保养关。一是项目建设、监理单位应加强合同履约检查，严格起重机械验收制度，督促施工企业建立特种机械设备管理台账，对未经相关部门检测验收的起重机械不得使用；对无产品合格证、无使用许可证、检测不合格等带“病”起重机械一律清退。二是由项目建设单位牵头，组织对本项目在用起重机械的基础和轨道、安全保险、安全限位、钢丝绳和电缆布设等设施进行全面排查，发现隐患应切实整改，不满足安全使用要求的一律先停用，消除隐患后组织复核，合格后方可使用。对架桥机等无国家检验标准的起重机械，应联合质检部门组织型式验收或专家论证，并进行现场试吊测试。三是施工单位对龙门吊、缆索式起重机、架桥机和塔式起重机等拼装式起重机械的安装、拆卸必须制订专项方案，委托有资质的单位进行安拆，使用前必须进行试吊，使用中必须专人定期保养维护。四是施工单位应对特种机械一线操作人员和协作人员开展上岗前现场考核，不合格者不得上岗作业。（三）强化材料进场控制，确保支架脚手架搭设拆除方案有效实施。一是项目参建各方应认真吸取相关事故教训，严把模板、支架脚手架等管材质量关。模板、支架脚手架搭设用的钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，施工单位应逐批进行检测，监理单位应进行30%抽检。对扣件螺栓滑丝、裂缝的,钢管严重弯曲变形和锈蚀的，施工单位必须全部清退;钢管壁厚不足的，施工单位应按实际检测结果，重新设计搭设方案。二是参建各方要重视模板、支架脚手架的搭设拆除施工。施工企业必须编制搭设拆除专项施工方案，建设、监理单位要加强审核。支撑高度5米及以上，搭设跨度10米及以上大型模板支撑体系或满堂支架，高度24米及以上的脚手架等搭设方案，由施工项目部上级单位技术部门审批。对支撑高度8米及以上，搭设跨度18米及以上大型模板支撑体系或满堂支架，高度50米以上等的脚手架搭设方案，应由建设单位组织设计单位进行复算并进行专家评审。三是满堂支架、脚手架和大型模板支撑体