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国外官员“私事”多，件件在册不任性 　　西方国家声称保护个人隐私，然而，国外官员却几乎没有隐私可言。特别是官员的财产公示，已成为全球性课题。近些年，一些国家的官员陆续公开了自己的财产，不少国家的官员财产公开已有成熟的制度或法律规范。当然，也会日本等国家，虽有法可依，却漏洞百出…… 　　美国：官员财产可供大众查阅 　　在美国，官员财产申报基于一个事实前提：公权力来自公民让渡。 　　1860年，出身贫寒的林肯，在参加总统竞选中，还是遇到了选民对他财产问题的关注。林肯以他的坦诚和磊落，直面广大选民，作了一个堪称经典的“公示”：“有人写信问我有多少财产。我有一个妻子和三个儿子，都是无价之宝。此外，还租有一间办公室，室内有办公桌一张，椅子三把，墙角还有一个大书架，架上的书值得每个人一读。我本人既穷又瘦，脸蛋很长，不会发福，我实在没有什么可以依靠的，惟一可依靠的就是你们。”场上在一片沉静之后，报以热烈的掌声。 　　以今天的眼光看林肯于1860年的财产公示，我们感到了他所具有的人格魅力和道德力量。林肯是一个无产者。他的早年，以他自己的话说，是“一部贫穷的简明编年史”，从政之后，坚守权力的谦卑，两袖清风，依然清贫。让林肯作财产公示，一清二白，自然十分简扼，全然不会有那种既拥有财富又想装成清贫的烦恼与痛苦。 　　美国官员财产申报有法可依。1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年修订为《道德改革法》。这一法律是美国财产申报制度的蓝本。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还必须包括其配偶和抚养子女的有关情况。除在国家安全部门工作或其他不宜暴露身份的官员外，各受理申报的机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督。 　　必须公之于众的财产主要包括：申报人在一定的范围内获取的收益，签订的受益协议，接受的馈赠、款待和谢礼，以及个人的债权债务、买卖交易、社会兼职等。如上年度所获价值超过100美元的红利、利息、租金和资本利润，以及从事贸易、商业、投资或产品收益获得的超过1000美元的资产利益；上年度从任何人处获得累计100美元以上的谢礼，除亲属外从其他方面获得累计价值达250美元以上的食宿、交通运输等款待和价值达100美元以上的馈赠等。比较有意思的是，美国的财产申报制度还对申报人提出了债务申报的规定。规定说，申报人必须申报本人及其配偶和抚养子女的任何超过1万美元的债务。这些债务包括各种贷款。 　　韩国：4级以上公务员都要登记 　　韩国的反腐力度很大，其财产申报制度也很有代表性。韩国公务员职业稳定、也有地位，但作为公职人员，他们受到比普通人多得多的制度约束，其中最重要的便是财产登记和公开。 　　因为公务员手握权力，为了防止以权谋私，1981年，韩国制定了《公务员伦理法》，规定了公务员财产登记与公开制度。经多次修改后，现在韩国4级以上公务员都要进行财产登记。而在一些特殊部门，诸如税务、会计等，范围扩大到了7级以上。按照该法，公务员须从财产登记义务发生日起1个月内，通过公职伦理综合情报系统，向所属部门登记财产，并每年定期申报变动情况。 　　这部法律由时任总统全斗焕政府制定颁布。不过非常戏剧性的是，全斗焕和其后任总统卢泰愚最后都栽在了这部法上，震惊亚洲政坛。而卢武铉更因为大额不明财产成为韩国第一个被弹劾的总统。两年前，在全球178个国家清廉排名中，韩国位列39名。时任韩国总统李明博对此很不满意：“我们的经济世界排名15，清廉度却在30名开外，令人汗颜。” 　　英国：官员财产申报立法最早 　　作为对财产申报立法最早的国家，英国的相关法规更人性化，鼓励官员诚实申报而非动用惩罚手段。1883年，英国议会通过了世界首部关于财产申报的法律《净化选举防止腐败法》。法律规定，如果官员个人财产与其正常收入之间存在差距，就必须作出解释和说明。如不能提供合法所得的证据，就会被认定为灰色收入，进而被治罪。 　　英国官员分为议会议员和公务员两类。在英国，议员实行收入状况披露制度，要把各种收入、福利和形形色色的好处摆在明处。在申报中必须写清如下收入：工资、奖金、津贴、补贴、免费旅游等福利，以及官员从事咨询、写作、讲学和协助他人经营等活动的所得收入。 　　不过，英国政府官员申报财产和收入只限于本人，其子女、配偶、父母和其他亲属的收入和财产不需要申报。在英国民众看来，亲属的财产具有隐私权。此外，英国公务员利用非工作时间赚取的财产，包括投资产生的股息、红利、房产租金收入等都被看作合法收入。 　　瑞典：花小钱也必须接受监督 　　早在1766年，瑞典公民就取得了查阅所有官员财产和纳税状况的权利，任