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近10年来我国教育支出的实证分析 摘要：百年大计，教育为本。一个国家的教育发展，决定了它的经济发展，决定了它的未来命运。对于一个国家来说，教育的发展失衡，严重影响经济的协调发展。就我国目前现状，社会不公平现象的十分突出，城乡二元体制的严重阻碍，在教育方面，主要表现为教育支出的东、中、西部失衡，以及教育支出的城乡失衡。 关键字：教育支出；失衡；城乡二元化 改革开放以来，三十多年已经过去了。在经济高速发展的背景下，中国日益崛起，社会主义制度在计划经济向市场经济的过渡中日益完善。教育发展也取得了显著的进步，但是，针对于过去的这些年里，我国教育发展仍然存在一些问题，教育支出的失衡、教育发展的不协调问题依然突出。下面，对于我国近十年来教育支出的情况，从以下几个方面分析。 一、教育发展 近十年来，我国经济一直处在高速发展的阶段，同样，搭上经济高速发展的顺风车，我国教育发展也取得显著提高。一直以来，经济发展与教育发展是一个相互促进的过程。国家经济的发展使国家财富增多，国家财富增多于是国家购买性支出增加，经济效益的形成，以及资源的优化配置，使得国家在教育方面的支出增加，教育得到较好的发展；反过来，因为教育支出作为社会消费性支出，它也可以看作是一项公共产品，由于公共产品的正外部性，其投入增多，将会给社会创造更多财富。于是，教育的发展，它又将返回来促进经济的增长。正像人力资本理论指出，教育投入使得该国或该地区人力资本得到增强，进而就会带动国家或地区建设，进一步促进经济发展。【1】 过去的近十年，我国GDP年均增速达10.7%，不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速。2010年，我国经济总量居世界第二位。2011年，国内生产总值达到47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长1.5倍。经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，对世界经济增长的贡献率超过20%。在经济高速发展的大背景下，我国教育支出也在逐年快速增长。 根据中国统计年鉴，2011年数据显示，自2000年以来，我国教育经费支出逐年递增，其中，2000年，教育经费合计元，2001年合元，2002年合元，2003年合元，2004年合元，2005年合元，2006年合元，2007年合计121480663万元，2008年合计145007374万元，2009年合计165027065万元。 从以上数据可以看出，近十年来，我国教育经费合计的绝对值在逐年递增，并且，其绝对数值的变化量很大，相比2009年与2000年，2009年的教育经费合计比2000年的4倍还多。 然而，从另一个方面，国家财政性教育经费占GDP的比例来看。我国目前教育经费的投入，相对国际来说，仍有不少差距。国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。Schultz T. Investment in human capital [J]. American Economic Review, 1961 [2].厉以宁，2011：《厉以宁论文选-论城乡二元体制改革》 城市分类 北京 天津 河北 辽宁 上海 江苏 浙江 福建 山东 广东 广西 海南 总计（亿元） 教育经费 528.9 238.2 614.5 534.9 493.7 1105.5 891.1 447.9 839.7 1284.3 387.3 117.5 7485.5 高等学校数 87 73 53 55 44 92 110 56 47 112 79 61 67 111 6 150 85 90 101 107 40 84 120 15 132 117 9 131 37 70 17 1116 792 450 中等学校数 345 332 2649 1657 19432 20527 14164 初等 82839 103683 70888 中西 380.9 331.0 318.8 808.9 300.7 309.4 348.6 440.8 487.3 59.7 377.7