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新材料产业发展调研报告第2页 促进湖南省新材料产业发展的对策措施 培育新材料产业，对促进湖南省经济发展方式转变、抢占经济发展制高点、形成经济增长点的重要途径。全省新材料产业发展要以“放眼世界、面向全国、立足本省”的战略眼光和思维，利用国内外“两个市场”，把它作为支柱型和战略型产业来重点扶持和引导，努力将新材料产业打造成为湖南新的“五千亿产业”，为推进新型工业化、实现富民强省奠定坚实的基础。 加强组织领导，明确新材料产业发展目标 产业要发展，规划必先行。当务之急，是做好新材料产业规划编制，并加紧出台全省新材料产业发展的指导性实施意见，从而进一步明确发展思路、发展重点和主要任务，统筹引导全省新材料产业健康有序发展。通过调研，建议未来五到十年全省新材料产业的发展目标是：到2015年，新材料产业实现增加值 1000亿元，年均增长23%左右，对全省高新技术产业的贡献率保持在40%以上(目前是32%左右)。先进储能材料、先进硬质材料保持现有领先地位，先进复合材料、金属新材料和化工新材料进入全国第一方阵；培育年销售收入过100亿元的企业10家，50-100亿元的企业20家；建设国家和省级企业技术中心、工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室达50家，材料研发和应用技术取得新突破，年专利申请量2000件以上。到2020年，新材料产业总体水平进入全国前5名，增加值达到2500亿元以上，年均增长20%。 围绕六大方向，突出新材料产业发展重点 根据国际前沿技术的发展趋势和湖南省的实际，突出湖南省先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、高性能金属结构材料等产业技术优势，围绕全省重点发展的新能源汽车、交通装备、先进装备制造、航空航天、节能环保等产业对关键材料的需求，着力扶持重点企业和重大项目，形成既有规模效益又有较强竞争力的龙头骨干企业集群。重点支持实施电动汽车、工程机械、交通装备、新能源装备、节能环保产品、关键基础材料等六大关键材料工程，有效支撑装备制造业等战略性新兴产业和优势规模材料产业的持续发展。 支持平台建设，加速新材料科研成果转化 湖南省新材料产业发展正处于起步阶段，创新能力有待提高，必须通过企业主导、政府引导、社会参与，多方筹资，建立一批新材料研发实验平台，加快技术成果转化，通过技术创新来突破关键技术、降低成本，提高新材料应用经济价值和新材料产品的市场竞争力。一是要大力支持技术创新平台建设，通过引进消化吸收再创新，并梯次集成和部分原始创新，使我省的整体创新能力迈入全国前三名的位置；二是要大力支持共性检测平台建设，根据技术创新平台建设的总体布局，在先进储能材料等五大重点领域配套建设面向产业自身且服务社会的共性检测平台；三是要大力支持产业战略联盟建设，鼓励新材料企业与装备制造企业建立产业技术创新战略联盟，依托入盟企业开展新材料及其应用关键技术的联合攻关，推动新材料产业与装备制造业的融合发展。总之，要通过技术创新来突破关键技术、降低成本，提高新材料应用经济价值和新材料产品的市场竞争力。 完善财税政策，破解新材料产业发展难题 对于新材料产业这样一个起步较晚、投资强度特别大的产业，财税金融政策的有效引导，对于产业的做大做强有着十分重要的作用。 出台财政支持措施 一是建立新材料产业发展专项资金。按照“存量调整、增量增加”的原则，省财政每年安排一定资金支持新材料产业发展，并视财力逐步增加。同时，从省级加速推进新型工业化专项引导资金、企业技术改造资金、信息产业专项资金、省科技专项资金、产学研结合专项资金等相关资金中按一定比例安排资金，支持新材料产业发展。上述专项资金用于支持省政府新材料产业发展规划中的六大重点项目工程建设。 同时，加大对新材料科研的支持力度。对新材料研发具有一定规模且研发成果转化效果较好的项目予以支持。建立由政府主导的新材料中试成果转化产业基地，对于已取得的技术研究成果，采取政府和企业共同投资的形式进行中试研究。 二是建立新材料创业投资基金。参照新能源产业发展的支持模式，由政府和社会共同筹集资金，建立省级新材料产业创业投资基金，重点支持创业期、成长期未上市的新材料中小高新技术企业。同时，省财政对技术先进、发展潜力大且拟上市的省内新材料企业，优先安排上市引导资金，支持其在境内外上市；支持新材料企业进行债券融资以及上市公司再融资；支持新材料龙头企业并购，整合上下游资源，做大做强。 落实税收优惠政策 要结合长株潭城市群“两型社会”建设，在争取相关税收政策在新材料产业领域的先行先试的同时，要积极落实已出台的税收优惠政策。 一是对获得国家高新技术企业认证的新材料企业，减按15%的税率征收企业所得税。 二是新材料企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，提高税前列支比例；