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煤矿安全质量标准化工作的调研报告 为制定和完善我区煤矿安全质量标准化动态达标暂行办法。学习和借鉴河南省煤矿安全质量标准化工作好的做法和经验，自治区煤炭工业局组织调研组，于20**年9月18日至9月25日对河南省进行了调研。 一、河南省煤矿安全质量标准化工作有关情况 河南省是全国重要的产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一。现有河南煤化集团(永煤、焦煤、鹤煤公司)、中国平煤神马集团、义煤集团、郑煤集团、省煤层气公司、神火集团6家省骨干煤炭企业，河南省的12个产煤市，34个产煤县(市、区)，共有各类矿井742处，核定生产能力2.5亿吨。20**年度，43处矿井达到了国家级安全质量标准化标准，占全国13.5％；43处矿井被国家命名安全高效矿井，占全国12％；99处矿井实现安全生产1000天以上，占全国10.4％；41处矿井获得省“五优”矿井称号，占国有骨干生产矿井的30％；3家省骨干煤炭企业被命名为20**年度安全质量标准化集团公司；97处矿井分别达到一级安全质量标准化矿井，占达标矿井87％。班组建设和安全管理经验各具特色，11个煤矿优秀安全班组、10名班组长、7名群监员受到国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会和国家煤矿安全监察局的表彰。“白国周班组管理法”、中国平煤神马集团六矿综采四队大学生采煤班管理经验、河南煤化集团和义煤集团先进经验在全国得到推广，提升了河南省煤炭企业在全国的竞争力和知名度。安全基础工作得到进一步提高和加强。 今年1-8月份，河南省生产原煤1.26亿吨，同比增长7.7％；发生伤亡事故6起、死亡8人，同比减少20起、187人;百万吨死亡率0.063，同比减少1.607，下降96％；未发生一起3人以上伤亡事故，安全工作创历史最好水平。 二、河南省的主要做法和措施 近年来，河南省坚持安全发展理念，以“五优”(安全零死亡、工效超十吨、一级标准化、科技有创新、矿区文明化)矿井创建为总抓手，坚持抓基层打基础，深入开展质量标准化达标活动，大力推广准军事化管理和手指口述工作法，提升了煤矿基础基层管理，推动了煤炭工业持续健康发展。他们的主要做法是： （一）加强领导，构建达标和“五优”矿井创建长效机制。 一是加强组织领导。河南省成立了以主管厅长为组长的标准化和“五优”矿井创建领导小组，领导小组下设办公室负责全省综合协调和日常管理工作，各级煤炭管理部门和煤炭企业相应成立了主要负责人任组长的领导小组，并配齐专业技术和管理人员，为有效开展达标和创建工作提供了坚强的组织保证。 二是建立了一套比较完善的煤矿安全质量标准化标准体系。20**年初，河南省制订并印发了《河南省国有煤矿生产矿井质量标准化标准(试行)》和《河南省小煤矿生产矿井安全质量标准化标准(试行)》。20**年初，河南省对标准的实施进行了多次座谈和调研，组织全省煤炭企业60余名工程技术人员对标准进行了修订，修订的《河南省国有煤矿生产矿井和地面厂处安全质量标准及考核评级办法》标准在国家标准考核的基础上，增加了调度专业和爆破管理两项考核指标，使标准更加符合河南省实际。20**年又制订印发了《河南省“五优”井创建标准及考核评级办法》，建立覆盖了煤矿安全质量标准化、“五优”矿井创建检查、评比、考核和奖惩的一整套标准体系。 三是健全完善了责任目标动态考核体系。河南省不断改进和完善约束激励机制，坚持考核目标、个人责任和经济利益相挂钩，率先对省属国有重点煤炭企业实施经营责任目标考核，每年制订下发经营责任目标考核细化指标，重点从社会贡献率、年实际死亡人数、国有资产保值增值率、利税总额、在岗职工人均收入、煤矿安全质量标准化建设、“五优”矿井建设、财会升级创优等方面进行综合考核。尤其把煤矿安全质量标准化建设、“五优”矿井建设纳入考核指标体系，增强了全体上下狠抓安全质量标准化的自觉性，有力地推动了安全质量标准化工作走向纵深。20**年，建立完善了全省煤矿安全质量标准化专家库，从全省煤炭企业聘任200余名工程技术人员，作为全省煤炭工业煤矿质量标准化专家，开展日常标准化达标监管工作，推动了达标活动扎实有效展开。 （二）精细管理，提升煤矿安全质量达标水平。 一是大力推广准军事化管理和手指口述工作法。形成了“三描述一口诀一确认”的安全工作操作规范体系，规范了职工操作行为。二是着力推行精细化管理。建立完善了管理程序、工作环节和岗位标准，做到人人、事事、时时、处处有标准，有考核，实现作业行为、设备运行、工程质量、作业环境的全面达标。三是积极实施井上下“精品工程”战略。推动了井上、下环境面貌发生巨大变化，实现了井上文明生活，井下安全生产，全面持续提升了矿井的达标层次和水平。20**年上半年省骨干煤炭企业建成精品工程300余项，逐步实现了井下环境本安化