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农村党风廉政建设及预防腐败体系的完善 　　【摘要】2015年“中央一号文件”提出，要严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题;中纪委、中央巡视组也在不同场合提出了强化农村党风廉政建设的思路，这为农村基层组织开展党风廉政建设提供了有力支撑。文章对当前我国农村党风廉政建设面临的形势任务进行了分析讨论，在此基础上提出了强化农村党风廉政建设、完善预防腐败体系的对策建议。 　　【关键词】农村工作 党风廉政 形势任务 对策路径 　　【中图分类号】D26 【文献标识码】A 　　2013年年初，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中纪委全会上强调，要切实抓好农村党风廉政建设，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机构。①2015年“中央一号文件”提出，严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。 　　党的十八大之后，我党继续坚持对腐败“零容忍”，坚持党风廉政建设和反腐败斗争“无禁区”、“全覆盖”，既高举反腐利剑查办一大批“大老虎”，同时也将反腐败斗争深入到基层，查处了一大批基层干部、农村干部的贪腐案件，农村党风廉政建设和反腐败斗争工作取得显著成效。但是，当前我国广大农村的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然十分严峻，农村贪腐案件就发生在广大老百姓身边，对党和政府的形象造成了巨大损害，需要我们一如既往对农村腐败行为保持高压态势，针对当前农村党风廉政建设面临的形势和任务，进一步强化对策措施，使广大农村地区真正“干净”起来。 　　查处发生在农民身边的腐败案件取得显著成效 　　近些年来，尤其是党的十八大以来，我国各级党委和相关部门高度重视农村党风廉政建设，按照中央和各级党委的安排部署，深入推进了农村党风廉政建设，通过采取各类有效措施和深入细致的工作，始终坚持“惩防并举”，在开展好党风廉政思想教育、预防腐败各项工作的同时，查处了一大批发生在农村群众身边的乡镇、村委会、村民小组干部的腐败案件，各地农村党风廉政建设不断深入，呈现出全面发展的良好态势。“打虎拍蝇”过程中真正实现了“上不封顶、下不封底”，上至中央政治局原常委、中央政法委原书记周永康等一大批“大老虎”被依法查办，下至许多村委会干部乃至村民小组组长、村民小组出纳等最基层的村干部被绳之以法，查处发生在农民身边的腐败案件取得显著成效。 　　我党历来高度重视农村党风廉政建设和反腐败斗争工作，2008年召开的党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，首次将农村党风廉政建设专题安排部署，表明了党中央对农村党风廉政和反腐败斗争的高度重视。党的十八大、十八届三中和四中全会，以及2015年年初召开的中央纪委全会将农村党风廉政建设和反腐败斗争放在了更高位置。 　　近些年来，各地按照党中央和上级党委的要求，紧密结合农村基层工作的要求和特点，不断创新农村反腐倡廉的手段和形式，切实提升基层干部队伍的素质，营造了农村党风廉政建设和反腐败斗争的良好工作氛围。当前，我国各级党委和相关部门更加注重开展农村党风廉政建设各项工作，注重总结此项工作中的经验和教训，按照党的十八大、十八届三中和四中全会精神的要求，形成了更加清晰的开展农村党风廉政建设的工作思路，促使此项工作不断取得新的成效。 　　十八大之后，我党在总结以往农村党风廉政工作经验教训的基础上，更加注重综合治理，发挥各级各部门在推进此项工作中的功能作用，形成工作合力，更加注重惩防并举、高度强化预防措施，积极探索更好的推进农村惩治和预防腐败体系，有效地推进了构建农村党风廉政建设长效机制的进程。各级党委、纪检监察机构和相关部门将农村党风廉政建设作为全党党风廉政建设的重点工作予以安排部署，强调发挥县乡基层党委、纪检监察机构的作用上下联动推动工作的开展，在具体工作中更加注重维护广大农村群众的合法权益，将维护农民群众合法权益作为开展农村党风廉政建设和反腐败斗争工作的出发点、落脚点。 　　“拍蝇”无下限、不封底，只要是违法违纪行为，无论其行为主体的职位多低，均依法查办，查办了不少违法乱纪的农村地区乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长和中小学校长、乡镇站所工作人员等，甚至也查办了不少村委会、村民小组干部。“大老虎”被党纪国法所打，“小苍蝇”亦被党纪国法所拍，可谓形成了覆盖面极为广泛的“天网”、“法网”，广大农村地区亦强化了党风廉政建设和反腐败斗争工作，取得了显著成效，受到了广大人民群众的支持拥护。 　　当前发生在农民身边的腐败案件依然频发高发 　　当前，在中央的统一安排部署下，加上全国各级党委、政府、纪检监察机构和相关部门的共同努力，我国农村党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著的成效，各项工作取得重要进展。但是，我们