6、鼓励出口与出口管制[精].ppt

山东大学管理学院 任荣 rr_ruc@126.com 第一节 鼓励出口政策 第二节 经济特区措施 第三节 出口管制政策 鼓励出口政策 出口补贴 出口信贷 出口信用保险 商品倾销 外汇倾销 行政组织措施 一、出口补贴 出口补贴又称为出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 政府对出口商品可以提供补贴的范围非常广泛，但通常采用的出口补贴办法主要有直接补贴和间接补贴两种。 1、直接补贴 直接补贴是指政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，这种补贴主要来自财政拨款。其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格给出口商所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。 直接补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。欧盟国家的农产品由于生产成本比较高，其国内价格一般高于国际市场价格。若按国际市场价格出口过剩的农产品就会出现亏损。因此，政府对这种亏损或国内市场与国际市场的差价进行补贴。 此外，现金补贴还可能来自于一国的同业公会。为了鼓励和支持同行业的部分厂商向外拓展市场和大量出口，从而既发展壮大本行业的生产规模，又避免彼此间在国内市场的过度竞争，同业公会有时愿意拿出一定的金额进行补贴。这种状况在市场经济发达国家可以见到。 由于直接补贴与世界贸易组织的规定相悖，所以，现在各国不得不缩小补贴范围，而改为减免税、退税等间接补贴办法。 2、间接补贴 间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、所得税等国内税；对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税；免征出口税；对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓国际市场提供补贴等。其目的仍然在于降低出口商品价格，以有效地打进国际市场。 3、出口补贴的效应 从经济效应上看，出口补贴的结果会使出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加，国内价格上涨。由于出口补贴使得出口比在国内市场销售更加有利可图，而且政府没有限制出口数量，企业当然要扩大生产，尽量出口，除非在国内市场销售也能获得同样的收入。但是由于补贴只是给出口的商品，要想在国内市场获得同样的收入，除了提价别无他法。在涨价之后，消费自然减少。从另外一个角度看，国内消费者也必须付出与生产者出口所能得到的一样的价格，才能确保一部分商品留在国内市场而不是全部出口。因此，尽管生产者通过取得补贴得到较大的利益，但消费者和政府尤其是消费者将会遭受损失，整个社会将遭受净损失。 二、出口信贷 出口信贷是一国银行为鼓励本国出口，增强商品的竞争能力而向本国出口厂商或外国进口厂商或进口方银行提供的优惠利率贷款。 它是一国出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，尤其是金额较大、期限较长的商品(如成套设备、船舶等)出口的重要手段。出口信贷主要有卖方信贷和买方信贷两种形式。 1、卖方信贷(Suppliers Credit)。 指出口国银行向出口商〈卖方〉提供优惠利率贷款。 一般做法是：出口厂商与国外进口商达成大型项目出口合同后，即可与本国有关银行签订出口贷款合同。出口厂商利用这笔贷款，可以用于向国外进口厂商提供延期运付款或分期付款等有利条件，促进大金额项目出口。出口商在货价中加上这笔贷款利息，待国外进口商延期付款后，再将这笔贷款的本和利一起还给银行。 这种做法对3方都有利。出口方可以以优惠付款条件吸引国外进口方，推销自己的商品；进口方只需先支付相当于货款全部金额的15%左右的订金后，先使用设备投产。卖方信贷的不利方面是：出口方对进口方的资信情况较难掌握，延期收款有可能遇到风险损失，进口方对货价中加上的利息情况不明，容易吃亏上当。 2、买方信贷 这是指出口方银行直接向进口方厂商(买方)或进口方银行提供的优惠利率贷款。它的附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品，所以又称约束性贷款。 买方信贷一般采用两种形式：买方商人信贷和买方银行信贷。买方商人信贷的做法是：在进出口双方达成买卖合同后，进口方先向出口方支付15%-20%的订金，其余货款则通过运用出口方银行提供的贷款支付，以后进口方按与银行达成的贷款协议归还本息。 买方商人信贷的有利方面是，出口商在交货后即可收取全部货款，有利于加速资金周转；进口方可以先使用设备投产，以后再将货款与利息归还出口国有关银行；银行可从进口商获得贷款利息。但买方商人信贷也有不利之处：一是银行对