新形势下住房公积金制度亟待完善.docVIP

新形势下住房公积金制度亟待完善 　　为提高住房公积金缴存职工住房消费能力，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，2014年10月9日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（下称《通知》）。该《通知》在放松贷款条件，推进异地使用，统筹使用资金，降低中间费用等方面做出了新的规定，被称为住房公积金“新政”。 “新政”实施以来，各地反响强烈。为深入了解“新政”的运行情况及需要解决的问题，更是为了进一步探讨公开规范住房公积金制度发展，我们到河北省部分城市进行调研。石家庄住房公积金管理中心（下称石家庄中心）是此次调研的第一站。在这里，我们不仅看到了石家庄中心规范统一的管理，热情周到的服务，而且感受到他们对于住房公积金事业的热爱和责任。 　　一、调研概况 　　石家庄市于1992年开始建立住房公积金制度。近年来，石家庄中心在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻落实管委会决策，抓归集促扩面、抓贷款保安全，公积金低息贷款的杠杆作用日趋凸显，社会效益显著提升，越来越多的群众通过住房公积金改善了居住条件，有力促进了石家庄市房地产市场平稳健康发展。2012年，被评为全国住房城乡建设系统先进集体。连续5年被河北省住建厅、财政厅评为全省住房公积金管理优秀单位，多次获得省、市文明单位和市普法工作先进单位称号。截至2014年12月底，全市累计归集住房公积金327.66亿元、累计提取131.99亿元、累计发放公积金个人贷款221.99亿元，主要业务指标连续3年保持全省首位。 　　石家庄中心于2003年8月正式成立，是直属石家庄市政府的不以营利为目的的正县级事业单位，主要负责全市住房公积金的归集、提取及住房贷款的审批、发放、回收等工作。该中心内设办公室、监察室、人事教育科、资金归集科、信贷科、会计科、稽核审计科、网络管理科、政策法规科、个贷中心、核算中心、客服中心、执法大队等13个部门，下辖22个县（市）区管理部，中心领导班子8人，人员编制155名。 　　近年来，石家庄中心坚持把资金安全放在首位，坚持以便民惠民为宗旨，为石家庄的经济发展、人民安居做出了贡献。 　　（一）坚持把资金安全放在首位，确保公积金规范高效运行 　　一是政策执行不走样。严格执行国家、省、市住房公积金相关规定，每年定期召开管委会，管委会集体决策住房公积金重要事项。会后，中心严格执行管委会决策，切实抓好管委会议定事项的贯彻落实。二是创新机制防风险。中心实行管运分离模式，将内设机构分为管理层和经办层，管理层主要是负责政策研究制定、业务指导、资金内部稽核等工作。经办层主要负责具体业务操作等工作。实行新管理模式后，中心决策、运作、监督相分离，重心下沉，能有效避免前后台混岗作业造成的业务交叉。在此基础上，中心扎实开展了标准化建设工作，制定出台了多项工作制度和具体工作标准，做到了每项工作有规可依、每笔业务有章可循，以制度化促进了业务的规范化。三是升级系统筑防线。2012年，全省统一业务系统在石家庄市率先上线运行，在新系统的技术支撑下，中心实现了资金全方位防控、资金实时结算和贷款自主核算，资金管理更加安全高效。四是加强自查促规范。不断加大内部审计力度，定期对中心主要业务、重点岗位、关键环节进行稽核，及时发现问题，及时进行整改，以内审促规范防风险。五是阳光操作保安全。建立信息公开制度，定期在报纸、网站公布全市住房公积金管理相关信息，增加工作透明度，每年聘请会计师事务所对中心所有账目进行第三方审计，主动接受社会各界的监督。 　　（二）坚持围绕全市工作大局，为石家庄市经济发展添份量、做贡献 　　一是杠杆效应日趋明显。中心积极开拓贷款市场，住房公积金个贷率85%，贷款量长期居石家庄市各金融机构首位。近4年来，中心通过提取住房公积金、发放住房公积金贷款，直接投入石家庄市房地产市场227.47亿元，带动房地产消费近500亿元，促进了该市房地产市场平稳健康发展。二是增值收益大幅提升。中心深入研究市场形势，科学配置资金，不断提高收益水平。近4年来，中心共实现增值收益11.08亿元，是前19年（1992―2010年）总和的3.18倍。住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后，余额全部上缴财政，用于石家庄市保障性住房建设。三是项目贷款进展顺利。2012年，中心通过积极争取，将石家庄市列入了全国住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。现已为市本级“和华家园”等7个项目发放项目贷款8.2亿元，为石家庄市保障性住房建设提供了资金支持。 　　（三）坚持以便民惠民为宗旨，努力为缴存职工办实事、办好事 　　一是提比例。各县（市）缴存比例从2010年的不足各5%，提高到目前全部达到单位12%、个人10%，实现了全市统一缴存比例，使县（