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嘉兴居民对交通信号灯的认知和遵守情况的调查研究 ——全国首例“闯黄灯”行政诉讼案解析 摘要 交通信号灯是交通信号中的重要组成部分，是道路交通的基本语言，是加强道路交通管理，减少交通事故发生，提高道路使用效率，改善交通状况的重要工具。遵守交通法规，就要遵守交通信号灯的指挥，但此前提是能够识别交通信号灯的含义。我们注意到，嘉兴市的机动车、非机动车和行人不遵守交通信号灯指挥的情况比较常见。特别是今年年初，海盐县舒先生驾车“闯黄灯”遭罚款后，提起了全国首例因“闯黄灯”行政诉讼案，引发了社会的普遍关注。经二审终审判决舒先生败诉后，更引起了广泛的争论。由此可见不但嘉兴一般居民对交通信号灯的认知不清，遵守不够，而且执法者、司法者对交通信号灯的认知、对待也存在分歧。 我们想通过调查研究，认清嘉兴居民对交通信号灯的认知和遵守的程度，探索居民违反交通信号灯的主要原因，同时研究现有交通法规关于信号灯规定的真实含义和缺陷，解析全国首例闯黄灯行政诉案的是与非，进而推动居民对交通信号灯认知和遵守程度的提升，提高道路通行效率，减少交通事故隐患。 关键词 交通信号灯 黄灯 违法 违规 背景介绍 红绿灯（交通信号灯）系以规定之时间上交互更迭之光色讯号，设置于交岔路口或其他特殊地点，用以将道路通行权指定给车辆驾驶人与行人，管制其行止及转向之交通管制设施。为一由电力运转之交通管制设施，以红、黄、绿三色灯号或辅以音响，指示车辆及行人停止、注意与行进，设于交岔路口或其他必要地点。本文主要想讨论的是关于黄色信号灯的法律规定与对“闯黄灯”是否违法这一观点的论述。 前不久在浙江嘉兴发生的全国第一例“闯黄灯”行政诉讼案件引起了社会各界的热烈关注，交通信号灯的法律规范作为法律中较为薄弱的一块，其争议也一时间纷扰不休。闯黄灯到底是“违规还是“违法”这一观点是本文想要研究的主要问题，对于这个问题，本文结合了《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》以及嘉兴市中级人民法院的终审判决结果，认为“闯黄灯”违规但不违法。 处罚闯黄灯合法性的判例 （一）公众经常陷入的误区 （1）近五成行人不了解黄灯含义 为了了解当前社会上的民众对于交通信号灯中黄灯的理解和遵守情况，我们小组成员于某天下午前往嘉兴市南湖区几大车辆比较集中的路口进行实地调查。我们成员在中山东路与禾兴南路的交叉路口观察了一个小时，发现90%的车辆都有闯黄灯现象，其中40%的车辆当黄灯亮起时已经越过停止线，在黄灯闪烁时继续行进，而另外50%的车辆当黄灯亮起时还没有越过停止线，但是驾驶员看到黄灯亮起后马上加快行驶速度通过路口。 与此同时，我们在比较繁华的华庭街寻找行人进行询问他们对于交通信号灯中黄灯的认识。在我们随机询问的行人中，近三成的行人表示知道黄灯有警示作用，尚未通过停止线的车辆应该减速，黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。五成的行人表示只要黄灯还没转换成红灯就还可以继续行驶，其余行人表示对于黄灯的作用不是很了解，也不懂黄灯亮起时的交通规则。 通过我们小组的调查数据显示，绝大部分行人对于黄灯的认识存在误区。很大一部分人认为只要红灯没有亮起，哪怕是转换成了黄灯，都可以照常行驶前进。以小见大，说明当前社会上相当大一部分人群对于黄灯的认识存在这样那样的错误。 （2）改变黄灯认识误区 政协委员邓旭说，机动车路口抢黄灯情况比较普遍，增加了路口发生交通事故的可能性，很多司机和行人以为亮黄灯还是可以通行。 根据《道路交通安全法》第26条规定，红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。没有提及黄灯亮时不可以经过。但《道路交通安全法实施条例》第38条规定：“（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；（三）红灯亮时，禁止车辆通行。” 交警部门说，黄灯表示警告，表示尚未过线的车辆应该减速，提前作好停车准备。如果在黄灯亮起时车辆已经越过停车线，或行人已经进入人行横道的，则可以继续通行。 在黄灯转换时，其他方向的车辆和行人已经准备开始通行，待“闯黄灯”的车辆冲过停止线行至路中间，恰好与横向穿越道路的车辆和行人相遇，且闯行的车辆往往是加速行驶，因此相当危险。 交警部门提醒说，如果黄灯亮起，车辆仍强行越过停车线的，将被视为交通违法行为，交通民警有权依照有关法规，进行严厉处罚。 另外要发挥交通协管员的作用，建议赋予他们对机动车、非机动车和行人违章的处罚建议权，他们可以建议警察予以处罚。一些主要交通路口设置等候和通行时间显示灯，减少抢走现象和减弱路口等候的焦急心理。 （二）社会各界人士对“闯黄灯”被行政罚款一案的看法 “闯黄灯案”的主角——舒江荣在接受处罚后，自己也翻阅了相关法律，他认为“法无明文规定不处罚”。按照法律，黄灯亮时没有禁止，对通行行为进行处罚