2014年教育局行政调解工作总结.docVIP

2014年教育局行政调解工作总结 为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（浙政办发〔2014〕52号）、《XX市人民政府办公厅转发市法制办关于加强和规范行政调解工作意见的通知》（杭政办函〔2011〕346号）有关要求，发挥行政调解在教育行政管理中化解矛盾纠纷的重要作用，市教育局重点建设完善信访工作调解、学生安全事故处理调解、教师人事权益纠纷调解的工作机制，取得了良好成效。 一、 行政调解工作制度建设情况 行政调解是行政机关依照法定职权，以平等自愿为基础，以事实为依据，在法律范围内通过协调、协商处理行政争议和有关民事纠纷的重要机制。加强行政调解工作，对保障人民群众合法权益、促进经济社会持续健康发展、提高政府治理能力和水平等都具有重要意义。教育行政管理中，师生与学校间的权益纠纷具有特殊性，教师与学生对学校有较强的身份依附感，选择调解来化解矛盾纠纷的意愿比较强烈，具有较好的效果。 （一）学生安全事故处理调解工作机制 《XX市中小学校学生伤害事故处理条例》第十八条规定，“本市设立学生伤害事故处理调解机构，受理属本条例调整范围内的各类学生伤害事故。调解机构由有关部门人员组成，具体事务由市教育行政部门负责。”依据该规定，市教育局拟订了《XX市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程》（杭政办函〔2003〕245号），由市政府发文公布，成立了XX市中小学校学生伤害事故调解委员会，聘请了XX市人大、市政协等有关部门的10多名专家作为调解员。规程对调解委员会的人员组成、工作职责、调解原则、当事人享有的权利、调解的程序、调解的效力、调解协议的履行等作了明确的规定。 （二）人事争议调解工作机制 教师与学校属于特殊的劳动合同，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中共中央组织部、人事部、总政治部关于印发人事争议处理规定的通知》(国人部发〔2007〕109号)的有关规定，发生劳动争议，当事人可以申请调解。为适应教师与学校间权益纠纷的特点，充分发挥行政调解在人事纠纷中的作用，市教育局设立了人事争议调解小组（《中共XX市教育局委员会XX市教育局关于调整非常设机构的通知》教党委〔2012〕6号），确立了由分管领导任组长，人事处处长任副组长，监察室、政策法规处、办公室等相关业务处室（单位）共同参与的人事争议调解组织。 （三）信访事项调解工作机制 《信访条例》第十三条第二款规定，“信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。”教育局在办理投诉类信访事项时，坚持调解审查前置，能调尽调；经调解争议双方自愿和解的，出具信访调解书，经双方签字后生效。信访调解工作由办公室承担，由各相关业务处室处长或工作人员参与组成。 二、行政调解场所、经费以及队伍建设情况 （一）确保行政调解的经费和场所。市教育局设立了专门的信访（行政）调解室，安排专人负责调解室的管理。在每年预算当中安排了工作经费，分别列在学生伤害事故处理工作经费和法律事务处理项目。 （二）加强行政调解队伍建设。市教育局分别建立了信访工作调解、学生安全事故处理调解、教师人事权益纠纷调解机构，明确办公室、监察室、政策法规处、人事处、安保处等业务处室为行政调解工作小组成员，聘请了法律顾问作为调解小组成员，协助或参与调解案件处理，提供法律意见。 （三）加强行政调解业务知识培训。为加强行政调解员的业务培训，提高调解人员业务水平，促进行政调解化解纠纷的效果。该局大力组织行政调解员开展法律知识的培训与考试。明确《行政处罚法》、《许可法》、《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》、《民办教育促进法》、《劳动合同法》等法律法规作为每年法律知识培训的重点。积极组织调解员参与教育专业法律知识的培训考试和综合法律知识考试，目前，该局共有41人持有浙江省行政执法证。 三、“大调解”平台建设情况 行政调解与人民调解、司法调解构成社会矛盾大调解的工作体系，形成相互配合、紧密衔接、规范运行的社会矛盾联调联处工作机制。根据教育系统矛盾纠纷特点，市教育局重点探索建设依靠行政调解处理人事争议纠纷、人民调解化解校园安全事故处置，同时加强与司法调解信息沟通，从而形成行政调解与人民调解在教育行政管理中实现闸口前置，预防纷争的作用。目前，杭州教育系统人民调解建设探索已初见成效。2012年9月，XX区教育局成立了具有行业性、专业化为特点的XX区教育系统人民调解委员会（以下简称调委会），并制定了《XX区教育系统人民调解委员会调解规程》，在各校建立校级调解室，聘请专职和和兼职调解员200多人，负责系统内各基层学校的日常调解相关工作，该区教育局所辖的学校（幼儿