(07研MPA公管用公共政策分析案例.docVIP

2007MPA研究生《公共政策分析》案例 （第一组）案例1： 2002年8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四个城市里，公安交管部门发放的“二○○二”式机动车牌一直是人们关注的焦点。在短短的十天中，人们从最初的兴奋、好奇、肯定中，慢慢咂过味来，直至最后理性的思考占了上风：“个性化”也应该有“法度”！8月21日，新车牌被暂停发放。四城市交管部门发放“个性化”车牌依据的是《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（公交管〔2002〕85号），无疑问题就出在这个依据上。按照这一“通知”，纪念日、姓名、公司名称等都有可能“化”为新车车牌号。于是，被称为最具“创意”的号码，如“USA?911”、“FBI?001”、“IBM?001”、“SEX?001”、“CHN?001”等相继出炉，车主们在享受个性张扬带来的巨大精神满足的同时，这一“通知”也开始接受国家法律与社会道德的拷问。依照行政法有关理论，任何行政规范性文件都必须依法制定，既不能与宪法、法律相抵触，也不能与法规、规章相抵触。有一点是可以肯定的，那就是，在现有的法律规范中没有明确的关于注册车牌的法律规定，但问题就出在，“通知”对现行法律条文尽到了应有的注意，却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念。如，民法通则规定，“民事活动必须尊重社会公德，不得损害社会公共利益”；《企业名称登记管理规定》对登记注册的企业名称进行了严格规范，如第九条规定：“企业名称不得含有下列内容和文字：（一）、有损于国家、社会公共利益的；（二）、可能对公众造成欺骗或者误解的；等等。按照公共物品理论，森林资源属于很多部族和村寨都有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的“监查”制度，这些规则和制度属于材料中的部族和村寨解决公地悲剧采用方法从材料来看，很多国家在现代化过程中森林资源遭到严重破坏的主要原因是这段文字主要说明了 西部山乡教育试验 1999年末，英国政府与当地政府合作对西部山乡教育进行综合性试验，将1.5亿元入了甘肃省最贫穷的四个县的乡村，即最贫穷、基础教育最薄弱的临夏回族自治州的四个县：东乡、康乐、和政县和积石山。这个试验，总经费确定为1120万英镑(合人民币1.5亿元，实施期5年，后来项目周期被扩展到6年，另增加6000万元预算)，全部由英国政府投入，英国国际发展部委托英国剑桥教育咨询公司全面指导和监督，甘肃省教育厅具体实施，涵盖了教师培训、校长培训、教育财政改革、学校发展计划、督导、社会发展等十几个相对独立却又相互支持的部分。试验拟订了一个前所未有的目标：实现教育公平。 项目组一开始就在根上下功夫：减少家庭教育成本，让更多孩子不至于因钱的问题失学。　　他们推出了助学金计划。人均年收入少于300元或日均食物量少于300克的家庭，被定义为贫困，有机会获得每年100－150元的助学金。实施4年来，近5万人次得到了资助。当地政府官员告诉记者，如果没有这些助学金，一半以上的孩子有失学的危险。 项目组着力解决的另一个问题是，在这穷山恶水中，如何让有限的资源，发挥最大的效果？ 这里不少孩子都有过趴在树桩上、蹲在地上写字听课的经历。据康禾县教育局局长黎成悟介绍，该县170多所小学，每4所房子中就有一所濒临倒塌。　　这以前，用于建校舍的钱不是不多，几乎占了教育投入的绝大部分，然而效果却不够理想。中英项目组做了大量调查，得出两点结论：一是建筑质量问题——监督缺位加上乡村基建技术落后，一些1990年代后才修建的校舍却已成为危房。二是选址和设计的科学性问题——不能有效覆盖周围区域，一些孩子失学跟学校位置不当也大有关系。　 中英项目共投入了800多万元，改扩建了42所学校。中英项目不仅留意选址，还特别做了人性化设计，比如加强房屋保温，客观上便减少了家庭支出——因为当地一些学校向学生收取燃料成本，有的还要求学生从家中带煤块。 给女童更多机会　 北京师范大学多元文化教育研究中心主任郑新蓉，项目组专家。　　项目启动之初她到试点县的村里去敲一户人家的门：“有人在吗？”里面一个女人回答“没人”。到另一户问一名妇女：“你有几个孩子？”“一个。”其实她有3个孩子，其中一个是男孩。　　女人在当地文化中只是附属物，她们十四五岁就出嫁，终身使命便是生儿育女。　　显然，劝女童入学是一项极其艰难的工作。“除了宣传，说服家长外，我们还用经济杠杆。” 　在奖学金计划中，采用加权打分制，女童、少数民族、单亲家庭、残疾父母、孤儿都可得到较高的加权分。事后的统计也表明，70％的资助给了女童。　　另一项计划是对初中女生给予寄宿补助。由于居住偏远，女孩子的安全成了问题，这也是她们不能继续上学的原因之一。青年女教师也被鼓励进入偏远山区，希望她们给那些不愿意送女孩子上学的地区带去“女孩子受教育会带来经济收益”的示范效应。