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关于加快旅游景区开发建设的调研报告 近期，根据市委、市政府领导的安排，市政协组织部分政协委员组成南山旅游景区开发建设专题调研考察组，通过看现场、开座谈会、查资料等形式开展了专题调研，并先后考察了重庆龙门阵和美心洋人街、成都武候祠和杜甫草堂、深圳欢乐谷和东部华侨城、南昌宝葫芦等旅游景区，切身感受到外地旅游产业蓬勃发展的势头，受益非浅。现将有关情况汇报如下： 一、外地考察体会 一路考察走来，各地旅游业加快发展、科学发展的气息扑面而来，让我们体会颇多，感触颇深。 1、理念新。我国旅游产业增加值已占到gdp的4%以上，与旅游相关的产业超过 110个。重庆、成都、深圳、南昌等发达城市非常重视发展旅游产业，均把发展旅游业当作带动社会投资，促进相关产业发展的重要载体，作为当地经济新的增长点来抓。当地党政均做好旅游产业发展十二五规划，纳入到当地经济建设整体布局。重庆接连开发了龙门阵和美心洋人街两个主题公园；深圳在开发世界之窗、欢乐谷、华侨城之后，又接着开发了东部华侨城主题公园。各景区游人如织，收入相当可观。 2、起点高。上述城市规划旅游景区，都立足于高起点、高标准、高品位，通过国际招标，引进实力雄厚的设计单位进行规划设计，所考察的游景点功能布局合理，巧夺天工，浑然一体，衔接巧妙。特别是一站式旅游接待服务让各类旅游群体都能玩的开心，玩的舒心，玩的顺心，玩的安心。 3、政策优。一是优质供地。这些城市都把最好的地段拿出来规划建设主题公园或旅游场所，比如龙门阵、美心洋人街、武候祠、杜甫草堂、欢乐谷都位于市区繁华地带。二是优惠税收。对刚建成的旅游景区都给予3-5年的优惠期，实行税收先征后返，扶持景区后续投资建设。三是以短养长。鉴于旅游产业是长效投资，不少地方政府都允许投资者从景区中切出一块土地用于发展旅游地产，建产权式高档酒店或度假别墅，通过房地产回笼的资金，有效解决景区后续建设资金短缺问题。比如重庆龙门阵主题公园内正在建设七星级大酒店，深圳东部华侨城建有高档别墅和高档住宅。 4、主体明。所到景区的建设，都不是政府投资，都是引进战略投资者。他们以优惠的政策措施引进资金实力雄厚，具有同行业业绩突出，经营经验丰富的战略投资者。比如，重庆龙门阵（魔幻山、水魔方）主题公园由四川某大型投资集团投资，美心洋人街主题公园由美心防盗门集团投资，深圳欢乐谷主题公园和东部华侨城主题公园由华侨城集团公司投资，南昌宝葫芦由宝葫芦公司投资。 二、南山森林公园现状 南山，位于市区南部，距市区约2.5公里。1994年被省政府批准设立省级森林公园，总面积8050亩。有大南山、小南山等2座山峰，其中主峰大南山海拨460米，有大卫坑和老虎坑山地森林资源。目前，南山初步建有三大景区： 1、佛教文化景区。生佛寺始建于三国吴宝鼎年间，后几经损毁与重修。1994年6月，南康籍台湾高僧广化法师筹资360余万元历时6年重建，于2000年9月建成并开光。2008年起， 释传昌大师筹资改造。目前，生佛寺占地约560亩，建有天王殿、大雄宝殿、金刚殿、地藏殿、斋堂、舍利塔、露天观音、放生池、九曲景观桥等，是赣南最大的寺庙之一。 2、姓氏文化景区。占地约470亩，从2008年至今建有上殿、中殿、前殿三大殿、108间姓氏联谊厅、和谐湖、和谐广场、城门等，70%的联谊厅已选购并逐步完成装饰装修，姓氏文化研究已渐成气候。和谐城正成为人们寻根问祖的热土。 3、健身观光景区。在原有的基础上，2007年新建了“三横四纵”步行道等设施。目前，主要有观光亭、登山游步道、休憩平台等。 三、南山旅游景区开发的广阔前景与面临的困难 （一）开发的广阔前景 1、强劲的政策支持。近期出台的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确指出，支持赣州“创建国家5a级旅游景区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展”。省委、省政府提出了大力建设旅游“后花园”的发展战略。XX市委、市政府提出了构建200万平方公里、200万人口的特大城市发展目标，加快推进上犹、南康、XX县、XX区四县（市、区）同城化步伐。市委、市政府提出了“产业兴康、教育强市、品质铸城、和谐福民”发展战略，出台了扶持发展现代服务业的政策措施。开发南山旅游景区恰逢其时，符合政策导向，有利于争取政策和资金支持。 2、优越的区位条件。南康是沿海的腹地，内陆的前哨。南康交通便利，境内有105国道、323国道、大广高速、赣韶高速、厦蓉高速、京九铁路、赣韶铁路、赣州机场。南康区位优越，距赣州中心城区20分钟车程，距南昌、厦门、广州、深圳仅4小时车程。按照国际惯例，旅游“后花园”的行程在1小时左右，粤港澳地区至南康的航空已达到这个标准。 3、良好的自然禀赋。南山森林资源丰富，是城市的“绿