{新}环境保护是我国的一项基本国策.docVIP

前言 环境保护是我国的一项基本国策今后十年，是我经济和社会发展全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化 指导思想： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化为总目标，以全面改善生态环境质量、构建人与自然和谐发展为出发点，立足于汕头市的资源和环境特点，合理引导工业化和城市化有序发展；依靠经济增长方式转变和科学技术进步，促进经济结构调整和产业升级，以及循环经济体制的建立和发展；坚持生态保护与污染防治并重方针，突出重点流域和重点区域，因地制宜，分类指导，推进区域协调；推行清洁生产，发展绿色经济，把汕头市建成一个经济持续增长、社会发展进步、生态环境优美、适宜人居的现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市。 基本原则： --坚持科学发展观，实施可持续发展战略，促进经济和环境协调发展原则； --坚持污染防治与生态保护并重，预防为主，防治结合和综合治理原则； --坚持走节约资源，发展循环经济，转变经济增长方式的新型工业化道路，建立资源节约型、环境友好型社会原则； --坚持突出重点，优先治理重点区域流域和污染源原则； --坚持因地制宜，分类指导，分步实施原则； --坚持以人为本，构建人与自然和谐发展原则； 一、环境保护十年发展面临的形势与需要解决主要环境问题 ㈠ 环境保护面临的形势 随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，未来十年，我市生态环境问题将更显突出。人多地少的现状，使我们面临着土地资源不足及人口发展压力的严峻形势。经济的快速发展，加大了对资源的需求和消耗程度，给环境带来更大的压力。城市化进程的加快，人口进一步向城镇集聚，城市(镇)的污染负荷逐步加大，农村环境综合整治和生态建设的任务也将更加艰巨。由于我市环境基础设施建设严重滞后，历史欠帐较多，污染控制能力低，我市环境将面临更大的冲击。总体上看，经济、人口、资源、环境之间的矛盾将更加突出，环境保护工作繁重而艰巨。 未来加快发展的十年，我市经济和社会将持续快速发展，这也将为解决环境问题提供前所未有的大好机遇。市委、市政府将进一步推进人口、资源、环境与经济、社会的持续协调发展；经济体制和经济增长方式的根本转变，经济结构和产业结构的调整优化，有利于合理配置资源和推行清洁生产，从而减轻经济增长对环境的压力；环保法制建设的进一步加强，将促进环境法规体系的完善和执法力度的加大，使环境监督管理得到加强；经济总量的增加和综合实力的增强，环保科技水平的提高和环保产业的发展，为环境问题的解决提供经济和技术保障；公众环境意识的提高，将推动公众广泛地参与环境监督，逐步形成人人自觉保护环境的社会风尚。 可以说，当前我市环境保护面临的形势是：挑战与机遇共存，忧患与希望同在。环保工作必须紧紧地抓住机遇，应对挑战，按照经济社会又好又快发展的总体要求，瞄准创建国家生态市的目标，在巩固和提高国家环保模范城市创建成果的基础上，大力推进城市污染综合防治和生态环境建设，进一步提高城乡环境质量，努力实现经济建设与环境保护“双赢”，促进汕头的大建设、大发展，加快推进粤东城镇群中心建设。 ㈡需要解决的主要问题 1.历史形成的工业园区布局不合理的问题还没有完全得到解决。工业园区布局分散、规模小、密度大、尤其混杂于居民区的状况仍然没有根本的改观。随着行政区划的调整，为加快工业化进程，促进可持续发展，工业园区的科学规划、合理布局和聚集整合已成为亟待解决的主要问题。 2.虽然我市加大污水处理厂建设力度，城市污水处理能力有所提高，但仍不能满足日益增长的污水处理需要，造成大多数流经城市（镇）的河沟的水质未能得到有效改善。西港内河、鮀浦片区内洋排水系统、澄海区环城河、潮阳区护城河、潮南区峡山大溪等水体出现乌黑发臭现象；练江水质超过《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准，污染严重，造成潮阳区、潮南区出现水质性缺水，严重制约了当地经济和社会的发展。因此，解决水污染问题，改善水环境质量已成为我市污染防治的首要任务。 3.由于能源消耗结构不合理，粗放型经济增长方式，以煤和重油为主的能源消耗继续增加，特别是电力工业的发展，使二氧化硫排放量剧增。同时随着机动车数量的增加，机动车尾气污染日趋严重，酸雨污染未能得到有效控制。大气污染防治的任务繁重。 4.由于大规模的土地开发，加上森林生态功能脆弱，防护林整体效能下降，造成一定程度的生态破坏。随着乡镇企业的迅猛发展，乡镇工业污染日趋严重，农村生活污水、生活垃圾长期得不到妥善处理，不合理使用化肥、农药，加重了农村水污染。秸秆利用率低，大多采用就地焚烧处理，造成大气污染。农村生态环境保护刻不容缓。 5.随着经济的发展和人口的剧增，工业固体废物和生活垃圾的产生量不断增加，目前，除汕头中心城区外，其它区(县)的生活垃圾基本未作无害化处理，一些村镇乱倒垃圾和