(二稿)氟化工產业综合整治和科学发展的调研报告.doc

第一期 2011年4月8日 关于加强综合整治 促进氟化工产业 科学发展的调研报告 县政协专题调研组 开展我县氟化工产业综合整治和科学发展专题调研是年初县委、县政府与县政协联合确定的重点协商课题之一。2011年3月中旬，县政协罗梓源副主席带领部分政协委员，邀请县经贸局、环保局、国土资源局、安监局等部门领导组成调研组，深入永福化工有限公司、高宝矿业有限公司、东莹化工有限公司及鑫萤矿业有限公司等企业调研；3月下旬，罗梓源副主席带领部分县政协委员前往浙江三美化工股份有限公司等地学习考察。4月2日上午，县政协召开八届十七次常委会议，邀请县政府谢锦山副县长，县经贸局、环保局、安监局、国土资源局、劳动和社会保障局、清流供电局、供电公司等部门领导，共同协商讨论我县氟化工产业综合整治和科学发展的思路与对策。现将有关情况报告如下： 一、发展现状 我县氟化工产业从2002年开始起步，历经十年发展，已经成为全县工业最具有发展潜力的支柱产业，萤石开采、氢氟酸生产在全省氟化工产业中占有重要地位。 1、丰富的萤石资源转化为经济发展优势。我县萤石资源储量大,品位较高，开采条件较好，已探明储量1083万吨,远景储量3000万吨以上。现有萤石采选企业9家，矿山11处，2010年萤石精粉产量12万吨，产值16233万元，萤石开发利用程度逐年提高，呈现良好发展态势。 2、氟化工产业成为我县工业支柱产业之一。目前，全县氟化工规模以上企业3家（东莹化工、永福化工、高宝矿业），现有无水氢氟酸生产能力9万吨、氟化盐2.5万吨。2010年实现产值6.4亿元、税收2998万元，分别占全县规模工业的18%和34%，成为全县财政税收的重要来源。主要产品有无水氢氟酸、工业级氢氟酸（有水酸）、氟化氢氨、氟化铵、工业硫酸、烟酸和氟石膏等。产品销往浙江、江苏、广东、四川、湖南、山东、香港和台湾等地。氟化工产业成为继煤炭、林产、建材、轻纺之后快速兴起的支柱产业。 3、我县成为全省氟化工重要生产基地。近年来，我县加大技改力度，努力招商引资，扩大氟化工生产规模。2011年高宝矿业公司年产2万吨410A新型制冷剂，永福化工公司年产1万吨四氟乙烯(TFE)单体和1千吨二氟乙酸乙酯，东莹化工公司1万吨电子级氢氟酸、鸿福荣新材料有限公司年产4.5万吨含氟新材料等项目将动工建设，这些项目建成后，全县氟系列产品生产能力达20多万吨，将成为全省乃至全国基础氟化工重要生产基地之一。 4、氟化工产业综合整治取得初步成效。闽政办〔2010〕309号文件下发后，我县及时制定了综合整治方案，对确定的十个重点环节加强整治，专项督查，尤其是跟踪督查尾矿坝、在线监控、双回路供电系统等基础设施建设。目前9家采矿企业加强了尾矿坝建设，尾矿采用干排，废水进入污水系统处理。东莹化工完善了尾气三级碱洗、三级水洗，建立了污水处理站，安装了在线监控设备等多项环保设施，实现了污水处理达标排放。高宝化工和永福化工积极推进安全生产标准化工作，力争在6月底前污水处理达标排放。3家氟化工企业在厂区周边山地绿化造林，着力美化企业环境。 二、存在问题 我县氟化工产业从无到有，由小到大，前景看好，但发展中仍存在许多困难和问题，尤其是安全和环保方面问题还比较突出。主要表现在以下几个方面： 1、初级产品多，产业层次低。现有氟化工企业产品以无水氢氟酸、氟盐等初级产品为主，产品附加值低，竞争力不强。主要原因：一是氟化工下游产品生产技术掌握在少数科研机构和企业，引进难度大。二是氟化工产业发展在我县没有配套企业，生产下游产品所需大部分化工原料在我县及周边地区无法提供，产生的副产品及腐蚀性废酸废料无法在当地消化，造成下游产品开发尚无实质性突破。三是有些企业主不愿承担开发下游产品的市场风险。去年来，在国家有关政策刺激下，氟化工产品价格不断攀升，企业安于眼前利益，开发下游产品积极性不高。 2、萤石资源过度开采，浪费比较严重。萤石开采缺乏统一规划，出现了采富弃贫、采厚弃薄现象，回采率不高，造成资源浪费。萤石价格持续上涨，导致一些萤石采选企业直接向外销售萤石精粉。对萤石资源保护不力、总量控制不严，资源储量快速下降，势必影响我县氟化工企业原料供应和下游产品开发。 3、专业技术人才缺乏，氟化工园区建设滞后。我县氟化工产业起步较迟，现有企业工艺技术与国内外先进技术相比有较大差距。企业员工技术素质不高，专业人才稀缺，特别是掌握下游中、高端产品生产技术人才短缺。福宝氟化工规划园区内水资源匮乏，影响园区生活设施建设和下游产品的开发，解决用水问题迫在眉睫。 4、生产管理不到位，安全环保隐患多。跑冒滴漏现象时有发生，近几年发生多起有毒气体泄漏事件，污染环境，造成厂区周边山体植被破坏。氟化工企业非标设备多，安全隐患