(住建部)多規融合平台建设指南.docx

智慧城市多规融合平台建设指南（草案）南京大学2015年1月22日（资料参考：智慧城市公共信息平台建设指南、智慧社区建设之南、国家地理信息公共服务平台技术设计指南）要求：从数据、技术角度入手，不要涉及体制机制引言现行的城乡规划侧重对物质空间的形态规划，缺乏与经济、社会、文化和生态的结合，缺乏将“人”作为规划服务的对象考虑进来，由此带来的城市建设问题与矛盾日益突出。我国现有空间体系规划种类繁多、体系庞杂、各规划间协调性差，难以对土地开发规模与布局进行有效统一。在这样的现实背景下，考察我国空间规划体系现状，分析各规划间衔接存在的问题，从构建多规融合平台的角度找寻问题的解决办法，对于我国空间规划体系的改革与完善具有重要的意义。1 范围本部分提出了智慧城市多规融合平台建设指南，规定并描述了多规融合平台的定位、组成、建设要求、管理与运行模式。本部分适用于智慧城市多规融合平台的总体规划和设计。本部分的使用对象为智慧城市多规融合平台的规划方、建设方、管理方及其他相关人员。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。附件一：智慧城市多规融合平台-信息资源分类要求附件二：智慧城市多规融合平台-信息标识编码要求附件三：智慧城市多规融合平台-元数据要求附件四：智慧城市多规融合平台-目录管理与服务要求附件五：智慧城市多规融合平台-数据交换与整合要求附件六：智慧城市多规融合平台-应用单位接入要求3 术语、定义与缩略语3.1 术语与定义多规信息资源城市中政府、企事业单位在生产及管理过程中所涉及到的有关规划方面的一切文件、资料、图表和数据等信息的总称。多规融合应用单位接入多规融合平台的机构单位。多规融合主管单位多规融合平台的管理单位。多规融合数据中心多规融合平台的组成部分，用于信息资源的存储。3.2 缩略语无4 平台定位多规融合平台的定位“多规融合”信息联动的枢纽（数据中心、业务总线）统一管理和维护“多规融合”成果数据为各部门控制线管控提供统一的管控数据和检测功能实现“多规融合”成果数据的联动更新提供选址查询、规划协调等功能 本章节简要介绍智慧城市总体框架及各组成部分，说明多规融合平台在智慧城市中的定位与作用。4.1 智慧城市总体框架智慧城市总体框架包括网络层、感知层、 公共设施、 公共数据库、公共信息平台、智慧应用和用户层， 如下图所示：图1. 智慧城市总体框架网络层网络层是智慧城市赖以存在的基础，主要有电信网、 互联网和广播电视网，以及在此基础之上的三网融合、物联网等。感知层感知层是智慧城市区别于数字城市的重要特征之一，是智慧城市运行数据的主要来源。从技术角度来看，几种主要的感知技术是对地观测感知技术、 RFID射频识别技术、 WSN 无线传感器技术和 Zigbee 传感技术等。从感知数据来源来看，几种主要的感知手段是天上的卫星、空中的飞机以及地上、地下的各类传感设备。公共设施公共设施包括计算资源、网络资源、存储资源、安全设施等。在各地智慧城市建设中，根据各地实际情况，结合最新技术， 公共设施可采用云计算模式或传统模式来构建。 在云技术模式下， 利用虚拟化技术，将公共设施资源进行虚拟化处理，形成一个虚拟化资源池；利用云服务技术，将虚拟资源根据业务需要组装成独立运行的服务器资源作为服务对外提供；为智慧城市的建设提供完善的公共设施服务。公共数据库公共数据主要有三类，分别是公共基础数据、 公共业务数据和公共服务数据。公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库等五大类数据库组成。 公共基础数据是基础且变化频率相对较低的信息资源，是城市公共数据的“纲”。 公共基础数据可由法定管理单位提供。公共业务数据库是基于公共基础数据库的业务性扩展数据库。公共业务数据由根据业务应用需要而扩展的各类指标项构成，是一种动态的、不断扩充的业务数据模式，是城市公共数据的“目”，指标项来自各类智慧应用的建设。公共服务数据库由各类专题应用类数据库构成。公共服务数据是通过对公共基础数据、公共业务数据进行清洗、挖掘、分析后形成的有特定应用场景的服务。公共数据库智慧应用是以公共数据库和应用单位业务数据为数据来源, 通过公共信息平台对公共数据和应用单位业务数据的整合, 为智慧应用提供整合后的信息服务,提高应用的服务水平和协同能力。4.2 多规融合平台4.2.1 目标多规融合平台是实现各规划编制、审批、管理等在线信息服务所需的信息数据、服务功能及其运行支撑环境的总称。其建设目标是：建成统一的管理平台，统一基础图件、参考数据和编制标准进